Так, полученные от предоставления спортивных сооружений в аренду при проведении соревнований областного и республиканского уровней внебюджетные средства, Витебский ЦСК не направлял в установленном законодательством размере на ремонт спортсооружений и на компенсацию расходов бюджета, а расходовал на покрытие убытков от иных видов внебюджетной деятельности. При этом, имея спортивные объекты международного уровня (футбольное поле с подогревом, спортивный зал, легкоатлетический манеж), учреждение не обеспечило регулярное проведение соревнований соответствующего уровня, а спортивные сооружения использовались в 2011 году на половину от возможной загрузки, в текущем году – на 70%.
Проверка показала, что Витебский ЦСК не использует резервы для роста доходов от внебюджетной деятельности. К примеру, утвержденные учреждением заниженные плановые показатели по оказанию платных услуг не являлись стимулом для зарабатывания денег. Так, на 2011 год первоначальные планы доходов по отдельным видам деятельности устанавливались значительно ниже возможностей: доходы от деятельности кафе были спланированы на уровне 350 млн. руб. (фактически получено 693,7 млн. руб.), доходы от работы автостоянки планировались в размере 145 млн. руб. (фактически получено 212 млн. руб.). С другой стороны Витебским ЦСК не выполнялся план доходов от основного вида деятельности – услуг спортсооружений. Из запланированных на 2011 год 1,67 млрд. руб. получено только 756 млн. руб. (45,1%).
В ходе проверки Комитет госконтроля обратил внимание на то, что штатное расписание Витебского ЦСК составлено данным учреждением и утверждено отделом спорта Витебского горисполкома с превышением рекомендательных норм Минспорта. В результате значительное количество должностей в учреждении оставалось вакантным, что позволяло (за счет экономии средств незанятых ставок) направлять эти средства на премирование руководящих работников, к примеру, заместителя главного бухгалтера. При этом за счет внебюджетных средств была введена всего одна должность инструктора-методиста, от работы которого напрямую зависит уровень загруженности спортивных сооружений, и на которого возлагается организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
Много вопросов у представителей КГК возникло к контролю со стороны руководства Витебского ЦСК за деятельностью бухгалтерии. В качестве главных бухгалтеров на работу в учреждение принимались лица, не способные организовать должную работу бухгалтерии. К примеру, главный бухгалтер неоднократно в 2010-2011 гг. привлекалась к административной ответственности (за мелкие хищения спиртных напитков из магазинов, за нахождение в нетрезвом виде в общественных местах).
Комитетом госконтроля установлены многочисленные нарушения порядка ведения бухгалтерского учета, нарушения действующего законодательства при планировании внебюджетной деятельности, искажение данных, как о полученных доходах, так и о произведенных расходах. Согласно отчетности учреждение осуществляло прибыльную внебюджетную деятельность, а в ходе проверки выяснилось, что данная работа была убыточной. Установлено, что за 2011 год учреждением получена не прибыль в сумме 16,3 млн. руб., а убыток около 87 млн. руб. За I полугодие 2012 г. внебюджетная деятельность учреждения принесла убыток около 40 млн. руб., но в отчете об исполнении сметы доходов и расходов внебюджетных средств учреждением показана прибыль в сумме 67,4 млн. руб.
Витебский ЦСК, являясь объектом незавершенного строительства, не может в полной мере выполнять функции центрального спортивного сооружения города. На протяжении последних лет финансирование строительства не осуществлялось. Для завершения работ по оценке заказчика (КУП «Капитальное строительство г.Витебска») необходимо 4-5 млрд. руб. При этом окончательная стоимость работ не определена. Требуется корректировка проектно-сметной документации. В Витебском ЦСК необходимо провести ремонт. В здании протекает кровля, частично разрушена кладка стен вентшахт, не выполнены работы по устройству вентиляции и кондиционированию, не завершены работы по устройству примыканий оконных блоков к стенам, установлены факты некачественного выполнения работ. Перечисленные недостатки выявлены еще в 2010 году при проведении обследования специализированной организацией, однако до настоящего времени не устранены.
Проверка государственного учреждения физической культуры и спорта «Витебский центральный спортивный комплекс» свидетельствуют, что перечисленные нарушения и недостатки обусловлены не только неудовлетворительным руководством учреждением, но и недостаточным контролем за его деятельностью со стороны органа управления – отдела физической культуры, спорта и туризма Витебского горисполкома.
Материалы данной проверки рассмотрены коллегией КГК Витебской области, которой принято постановление, предусматривающее комплекс мер, направленных на эффективную деятельность учреждения.
Все новости
Председатель Комитета
Департамент финансовых расследований
Департамент финансового мониторинга
Комитеты госконтроля областей
