Председатель Комитета государственного контроля Зенон Ломать посетил Дубровенский район
На заседании Дубровенского райисполкома, на котором начальник землеустроительной службы исполкома отчитался о работе по выполнению земельного законодательства и наведению порядка на земле, Председатель Комитета госконтроля Зенон Ломать позволил себе не согласиться с докладчиком, сославшись на результаты проведенного Госконтролем мониторинга ситуации в районе. Председатель КГК отметил, что районная землеустроительная служба не всегда на должном уровне выполняет возложенные на нее функции, и привел красноречивые факты.
Например, Зарубский сельисполком в прошлом году передал в землеустроительную службу информацию о «переводе в состав луговых земель запаса» земельных участков после сноса бывшими собственниками домов в деревнях Путятино, Демьянково, Коршиково, Никитино и Ирвеница. Специалисты землеустроительной службы не удосужились проверить эту информацию, между тем КГК установил, что на самом деле эти участки уже долгое время не используются, заросли кустарниками и сорняками. Аналогичная ситуация наблюдается и по земельным участкам, переданным иным пользователям.
Как сказал руководитель КГК, землеустроительная служба не осуществляет должного контроля и за землями сельхозназначения, находящимися в постоянном пользовании сельхозпредприятий. Так, установлены факты неиспользования земель сельхозназначения (КУСХП «Зарубы», ПСК «Колхоз Боброво», КУСХП «Приднепровский», КУСХП им. Черняховского, ОАО «Агробудское», ПСК «Колхоз 40 лет Октября»).
Еще пример. Решением Дубровенского райисполкома от 12.01.2008 утвержден перечень свободных (незанятых) земельных участков, расположенных в г. Дубровно и в сельских населенных пунктах района, которые могут быть предоставлены гражданам для строительства и обслуживания жилых домов (128 участков) и коллективного садоводства (3 участка), о чем следовало широко проинформировать граждан. Несмотря на решение райисполкома, сельисполкомами допущены нарушения как в формировании перечней свободных земельных участков, так и в распространении сведений об их наличии.
Также Зенон Ломать отметил, что землеустроительной и природоохранной службами Дубровенского района не принимаются предусмотренные меры к нарушителям земельного и природоохранного законодательства.
Председатель Комитета госконтроля подчеркнул, что работа по обеспечению соблюдения земельного законодательства и наведения порядка на земле является одной из важнейших обязанностей местной власти, и потребовал от Дубровенского райисполкома проведения этой работы на надлежащем уровне. Зенон Ломать также заверил участников заседания, что эти вопросы будут находиться на постоянном контроле КГК.
Руководитель контрольного ведомства поднял тему заготовки кормов и готовности сельскохозяйственных и обслуживающих предприятий района к уборке урожая и севу озимых культур, озвучив ряд выявленных негативных фактов, свидетельствующих о недоработках соответствующих кадров как районного уровня, так и непосредственно хозяйств.
Не были своевременно и в полном объеме решены вопросы материально–технического обеспечения, подготовки техники. К уборке многолетних трав первым укосом КУСХП «Приднепровский», КУСХП им. Черняховского, ПСК «Колхоз 40лет Октября», ОАО «Агробудское» приступили при наличии неотремонтированной части кормоуборочной техники.
Отдельными сельхозорганизациями к началу заготовки кормов не были в полном объеме подготовлены имеющиеся кормохранилища, не были решены вопросы обеспечения необходимыми материалами (пленкой, шпагатом, консервантами).
В ряде хозяйств запоздали с проведением ухода за посевами сельхозкультур, на части площадей упущены сроки проведения этих работ, что приведет к недобору урожая. Так, в КУСХП им Черняховского, КУСХП «Приднепровский», ПСК «Колхоз 40 лет Октября», ОАО «Агробудское» не проводилась химическая прополка озимых зерновых — а это грубое нарушение технологии возделывания сельхозкультур, которое, в конечном итоге, приведет к недобору урожая.
В своем выступлении Зенон Ломать проанализировал ход социально–экономического развития Дубровенского района. За январь–май т.г. в районе не выполнены важнейшие прогнозные показатели: по товарообороту, платным услугам, экспорту услуг, импорту товаров, по энергосбережению, по росту заработной платы. Уменьшилась численность занятого населения, не выполняется задание по числу субъектов малого предпринимательства, не соблюдаются сроки выполнения отдельных мероприятий программы социально–экономического развития города Дубровно.
Так, при установленных сроках 2008–2010 гг. только в 2009 году начата реализация проекта «Реконструкция очистных сооружений», а конкурс на строительство объявлен лишь в апреле 2010 года. Проект «Реконструкция канализационного дюкера через реку Днепр» в намеченные сроки (2007–2009 гг.) вообще не реализован. При этом в 2007 году из областного бюджета на проектные работы было направлено 10 млн. рублей. Зенон Ломать считает, что эти средства попросту «выброшены на ветер», ведь ссылаясь на отсутствие средств, выполнение работ по данному объекту уже даже не планируют. Как сказал руководитель КГК, «такая ситуация свидетельствует о недостаточной со стороны Дубровенского райисполкома проработке проекта на стадии планирования, более того, налицо — безответственность и безнаказанность».
Кроме того, Зенон Ломать акцентировал внимание на соблюдении в районе нормативов государственных социальных стандартов в области здравоохранения, образования, культуры, жилищно–коммунального хозяйства. Председатель КГК неслучайно поднял эту тему, поскольку не все перечисленные стандарты в Дубровенском районе выполняются.
Остановился Председатель КГК и на проблемах развития личных подсобных хозяйств. Зенон Ломать отметил, что в этой сфере в Дубровенском районе не все благополучно: поголовье коров в районе за прошлый год сократилось на 202 головы, в 7 из 9 сельских Советов наблюдалось снижение поголовья. Следовательно, на личные хозяйства требуется обратить особое внимание.
Кроме того, руководитель контрольного ведомства проанализировал состояние промышленного комплекса района и отметил наличие (по итогам пяти месяцев) четырех убыточных организации (13,8% от общего количества): Дубровенское районное потребительское общество, ОАО «Дубровенский комбинат промышленных товаров», КУП «Дубровенское предприятие мелиоративных систем» и ОАО «Дубровенский льнозавод».
На Дубровенском льнозаводе фиксируется существенный рост запасов готовой продукции: за 5 месяцев т.г. произведено 259 тонн длинного волокна, на 07.06.2010 имелось 245 тонн длинного льноволокна на сумму свыше 300 млн. руб. или почти пятимесячный объем производства. Учитывая, что единственным потребителем длинного льноволокна (РУПТП «Оршанский льнокомбинат») ужесточены требования к его качеству (средний номер льноволокна должен составлять 12), то приходится сильно опасаться за выпущенную в Дубровно продукцию, потому что 96% ее объема — ниже номера 12. Таким образом, на предприятии складывается критическая ситуация, но местная власть безучастна к трудностям Дубровенского льнозавода. В связи с этим Зенон Ломать нацелил руководство райисполкома на срочное принятие мер по выводу предприятия из тяжелого финансового положения.
По окончании заседания райисполкома Председатель КГК посетил ОАО «Дубровенский льнозавод». Как объяснили Зенону Ломатю на предприятии, низкое качество заготовленного в прошлом году сырья, невысокое качество производимого длинного льноволокна, снижение на 50 процентов средней цены реализации одной условной тонны льноволокна — вот основные причины недополучения выручки от реализации и убыточной работы льнозавода. В настоящее время на Оршанском льнокомбинате имеется 1500 тонн длинного льноволокна, средним номером 11 и ниже при месячной потребности в нем 300 тонн, в то же время переработано льноволокна номером 12 и выше 28,2 процента от потребности.
На Дубровенском льнокомбинате руководителю КГК показали новую производственную линию, познакомили с технологическим процессом и рассказали, какие меры планируют принимать для того, чтобы улучшить положение. В частности, поскольку на Оршанском льнокомбинате отсутствуют станки для переработки длинного льноволокна низкого качества, дубровенцы предлагают закупить новое оборудование, которое позволит переработать пока невостребованное оршанцами льноволокно. После детального ознакомления с Дубровенским льнозаводом и его проблемами Председатель Комитета госконтроля высказал руководству предприятия мнение о путях выхода из сложного финансового положения, сформулировав конкретные предложения по этому вопросу.