Новости

Коллегия Комитета государственного контроля рассмотрела результаты проверки организаций жилищно–коммунального хозяйства по вопросам соблюдения законодательства при формировании себестоимости жилищно–коммунальных услуг, использования государственных средств и имущества. Отмечено, что организациям Минжилкомхоза ежегодно доводится показатель по снижению себестоимости жилищно–коммунальных услуг в сопоставимых условиях, однако их себестоимость в текущих ценах постоянно растет. Наряду с объективными факторами (повышение цен на энергоресурсы, стройматериалы и др.) на рост себестоимости влияют: необоснованное отнесение затрат на себестоимость; нерациональное использование и перерасход ресурсов; завышение стоимости работ, нарушения в оплате труда. Завышение себестоимости услуг позволяет организациям ЖКХ необоснованно получать бюджетные субсидии. Так, УЖРЭП Ленинского района г. Гродно в 2008–2009 гг. необоснованно отнесло на себестоимость услуг затраты по зарплате в сумме 81,2 млн. руб., а также завысило на 2,4 млрд. руб. затраты по теплоснабжению, в результате необоснованно получило из бюджета субсидии на сумму 323,7 млн. рублей. КУП «Смолевичское ЖКХ» отнесло на себестоимость услуг документально неподтвержденные затраты на сумму 1,9 млрд. руб., а также затраты по премированию работников (177,8 млн. руб.). КУП «Слуцкое ЖКХ» включило в себестоимость услуг неподтвержденные затраты по выработке теплоэнергии и расходы на нее на сумму 1,0 млрд. руб. Организациями ЖКХ превышаются нормы расходования ресурсов (например, УП ЖКХ «Толочин–коммунальник» сверхнормативно потреблено топлива на сумму 80,1 млн. руб. и электроэнергии на сумму 207,5 млн. руб.). Несмотря на сверхнормативный расход ресурсов, коммунальники не всегда обеспечивают соблюдение государственных социальных стандартов. Так, в трех из семи обследованных квартир дома № 12 по ул. Нарчука в г. Толочине в отопительный период 2009/2010 гг. температура воздуха составляла 14С (вместо 18С), горячей воды — плюс 42С (50С). В Славенском детском саде–яслях температура воздуха в ясельной группе была 13С (вместо 20С), в классах и кабинетах Славенской средней школы — от 9,5С до 13С. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок отнесения затрат на себестоимость жилищно–коммунальных услуг, во многом устарели. Так, Особенностями состава затрат, включаемых в себестоимость продукции предприятий Минжилкомхоза (от 27.04.1999), установлено, что в состав расходов включаются отчисления на проведение физкультурно–оздоровительной и воспитательной работы по месту жительства, хотя постановлением Правительства от 28.06.2004 эти отчисления отменены. В Методических рекомендациях по учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг на предприятиях ЖКХ (от 12.11.1999) так же предусмотрен ряд уже отмененных статей расходов (чрезвычайный налог, целевые сборы на содержание детских дошкольных учреждений и др.). Государство затрачивает огромные суммы на финансирование жилищно–коммунального хозяйства (в 2008 г. израсходовано 3108,8 млрд. руб., в 2009 г. – 3040,0 млрд. руб., в I квартале 2010 г. — 708,1 млрд. руб.), однако государственные средства организациями ЖКХ зачастую расходуются неэффективно и с нарушениями. Так, израсходовав 3136,4 млн. руб. бюджетных средств на реконструкцию центральной котельной в г. Толочине, предполагаемое замещение газа и его экономия за отопительный период не достигнуты. УП «Несвижское ЖКХ» в 2009 г. купило через посредника восемь импортных насосов на сумму 376,7 млн. руб., т.е. в шесть раз дороже, чем у официального дилера. В итоге переплата составила 300 млн. руб. (в отношении бывшего директора возбуждено уголовное дело). На шести объектах капремонта сетей водоснабжения и канализации УП «Минскводоканал» стоимостью около 6 млрд. руб. завышена стоимость выполненных строительно–монтажных работ и затрат (в том числе из–за ошибок проектных организаций) на сумму 639 млн. руб., в т.ч. 314,6 млн. из бюджета. В ходе проверки ошибки проектировщиками устранены, а необоснованно полученные бюджетные средства — возвращены в бюджет. При проведении капремонта ряда жилых домов УП «ЖРЭО № 2 Фрунзенского района г. Минска» допустило завышение стоимости выполненных работ на сумму 185 млн. руб., в т.ч. бюджетных средств — 159 млн. руб. (возвращены в бюджет). Этим ЖРЭО не по целевому назначению использовано отчислений населения на капремонт жилья на сумму 77 млн. руб. (оплачены компьютеры, чайники, проездные билеты и др.). Организации ЖКХ не всегда обеспечивают надлежащее качество работ. Так, органами Госстройнадзора за три года только УП «ЖРЭО № 2 Фрунзенского района г. Минска» выдано 54 предписания на устранение нарушений, допущенных при капитальном ремонте жилья. В г. Минске между ЖРЭО и их дочерними предприятиями (жилищно–эксплуатационным и службами, участками) заключены договоры на содержание и ремонт жилфонда. Ежемесячно составляется двухсторонний акт выполненных работ с оценкой их качества ЖРЭО без какого–либо участия жильцов. Не участвуют граждане и в оценке технического состояния домов при проведении их осмотров эксплуатирующими организациями. Так, актами осмотра пяти жилых домов по ул. Первомайской в г. Жлобине, проведенного КДЖЭУП «Жилкомсервис два», техническое состояние системы горячего водоснабжения фиксируется как удовлетворительное, хотя на момент составления акта эти дома не были обеспечены централизованным горячим водоснабжением. В текущем году по результатам проверок по состоянию на 07.06.2010 к организациям ЖКХ применены административные взыскания в виде штрафа на сумму 2273,4 млн. руб., уменьшено финансирование из бюджета на сумму 2367 млн. руб., возвращено в бюджет 504,4 млн. руб., допричислено 441,5 млн. рублей налогов. К административной ответственности привлечено 54 должностных лица, к дисциплинарной — 127 работников, в отношении двух человек возбуждено уголовное дело. Рассмотрев материалы проверки, коллегия КГК предложила Правительству рассмотреть вопросы: о внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность юридических лиц за нецелевое использование отчислений населения на капитальный ремонт жилищного фонда, а также за завышение стоимости выполненных за счет этих средств работ по его капремонту (модернизации); проанализировать затраты, относимые на себестоимость технического обслуживания, и принять меры по минимизации их состава, а также другие вопросы по улучшению положения в сфере жилищно–коммунального хозяйства. Ряд поручений, направленных на снижение себестоимости и повышение качества оказываемых населению услуг, дан Министерству жилищно–коммунального хозяйства. В частности, Минжилкомхозу совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом поручено принять меры по сокращению потерь и неучтенных расходов воды, обеспечению участия собственников и нанимателей жилых помещений в оценке качества и полноты услуг, оказанных им организациями жилищно–коммунального хозяйства. Все новости