Новости

Коллегией Комитета государственного контроля Республики Беларусь рассмотрены результаты проверки эффективности и целевого расходования бюджетных средств при проведении реконструкции, капитального и текущего ремонтов в учреждениях образования, подведомственных Минсельхозпроду. Отмечено, что министерство не поддерживает в надлежащем состоянии материальную базу подведомственных образовательных учреждений, недостаточно контролирует их работу. В результате выделенные на капитальный и текущий ремонты бюджетные средства расходовались учреждениями образования с нарушениями строительного и бюджетного законодательства, в ряде случаев — неэффективно. Минсельхозпродом не решается вопрос дальнейшего применения или списания неиспользуемых объектов, хотя некоторые строения давно не эксплуатируются и даже находятся в аварийном состоянии. Например, почти два года Смиловичским аграрным колледжем не используется учебный корпус № 4, превратилось в руины соседнее двухэтажное кирпичное здание, еще два жилых дома — в аварийном состоянии. Пять лет Новогрудским аграрным колледжем не используется административное здание, вместе с тем на его текущий ремонт за три года израсходовано 38,9 млн. рублей. Из–за недостаточности объемов бюджетных ассигнований на проведение капитальных и текущих ремонтов учреждений образования ремонты на некоторых объектах велись с нарушением нормативных сроков, а кое–где они вообще не начинались. Так, в Пружанском аграрно–техническом колледже не завершен начатый в 2007 году капремонт крыши и фасадов учебного корпуса № 2, а также начатое четыре года назад в учебном хозяйстве строительство молочно–товарной фермы на 160 голов КРС (при этом 120 коров размещено в аварийном здании). Из–за нехватки средств зачастую проводились только косметические ремонты, на которые расходовалось немало государственных средств, однако эффект достигался временный. Так, Пинским аграрно–техническим колледжем на текущие ремонты главного корпуса за 2005–2009 гг. затрачено 709,8 млн. руб., но техническое состояние здания кардинально не улучшилось: в нем по–прежнему нужна замена перекрытий этажей и внутренних перегородок. Как показала проверка, во многих учреждениях образования Минсельхозпрода ремонтно–строительные работы проводились с грубыми нарушениями законодательства в области строительства. Так, проверенными учреждениями допускался выбор подрядчиков на производство ремонтных работ без проведения тендера (Смиловичский и Полесский аграрные колледжи), нарушался порядок проведения подрядных торгов (Пружанский аграрно–технический колледж, Краснобережский аграрный колледж, Ошмянский аграрно–экономический колледж, Витебская государственная академия ветеринарной медицины). Бюджетные средства, выделенные на капитальные и текущие ремонты, не всегда расходовались рационально и эффективно. В каждом проверенном учреждении выявлены завышения стоимости и объемов выполненных работ. Так, Смиловичский аграрный колледж в акты выполненных работ по капремонту учебного корпуса № 1 включил установку 144 пластиковых окон, хотя фактически их установлено 65. В результате стоимость работ завышена на 103,2 млн. руб., что повлекло незаконное получение средств из бюджета. Причем, излишне «списанные» на объект окна установлены в столовой и административном здании колледжа при отсутствии проектно–сметной документации и иных документов, подтверждающих выполнение и финансирование работ, а также без отражения хозяйственных операций в бухгалтерском учете. Отсутствие должного контроля со стороны учреждений образования за ведением ремонтно–строительных работ способствовало их некачественному выполнению. Так, в реконструкцию молочно–товарной фермы Смиловичского аграрного колледжа вложено уже 1,6 млрд. руб. средств республиканского фонда поддержки сельхозпроизводителей, однако и после ремонта крыши двух коровников протекают, в доильном отделении закупленное и смонтированное оборудование местами проржавело, потолок заплесневел. Некоторыми учреждениями выделенные на ремонт бюджетные деньги расходовались на покупку невостребованных стройматериалов. В частности, на складе Ошмянского аграрно–экономического колледжа с 2002 года хранятся 260 светильников, около полусотни единиц сантехнического и электрического оборудования, приобретенного в 2007–2008 гг. Следует подчеркнуть, что все проверенные Комитетом госконтроля учреждения ранее проверялись контрольно–ревизионными службами системы Минсельхозпрода, однако ведомственными ревизорами годами длящиеся нарушения установлены не были. Выявленные в отдельных учреждениях нарушения и недостатки отчасти объясняются необходимостью выполнения наравне с сельхозпредприятиями заданий по производству и реализации сельхозпродукции. В частности, настоящее товарное, а не учебное хозяйство имеет Смиловичский аграрный колледж: за ним закреплено 1757 га сельхозугодий (из них 1318 га — пашня), на начало учебного года на трех фермах содержалось 2279 животных. На 2009 год Червенский райисполком довел колледжу задание по реализации продукции в счет госзакупок в количестве 2000 тонн молока, 243 тонны мяса, 150 тонн зерна и др. Всего в ходе проверки установлены завышения объемов и стоимости выполненных ремонтно–строительных работ на 280,8 млн. руб., незаконное получение, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств на сумму 241,5 млн. руб., излишнее использование средств бюджета в сумме 408,7 млн. руб. По состоянию на 09.11.2009 по итогам проверки сэкономлено (предотвращено расходов) бюджетных средств на сумму 33,9 млн. руб., предъявлено к взысканию в бюджет 257,2 млн. руб., восстановлено в бюджет 312,1 млн. руб., поставлены на учет объекты основных средств, а также дооценена их стоимость на общую сумму 1871 млн. рублей. За допущенные нарушения к административной ответственности с наложением штрафов привлечены четыре учреждения образования, привлечено к административной ответственности 10 должностных лиц, в дисциплинарном порядке наказано 57  работников. Рассмотрев материалы проверки, коллегия постановила: Указать Министерству сельского хозяйства и продовольствия на неудовлетворительную работу по поддержанию в надлежащем техническом состоянии материальной базы подведомственных учреждений, а также недостаточный контроль за их финансово–хозяйственной деятельностью. Совету Министров, облисполкомам и Минскому горисполкому предложено ужесточить персональный спрос с руководителей органов госуправления, имеющих в своем подчинении учреждения образования, за необеспечение выполнения требования Главы государства о жестком контроле за эффективным, обоснованным, целевым расходованием бюджетных средств при проведении реконструкции, капитального и текущего ремонтов на объектах учреждений образования. Также Правительству предложено рассмотреть вопрос об оптимизации существующей сети подведомственных Минсельхозпроду учреждений образования с учетом перспективной потребности в кадрах сельскохозяйственной отрасли и особенностей социально–экономического развития регионов, обеспечив при этом исключение подготовки кадров по дублируемым специальностям. Минсельхозпроду поручено: провести инвентаризацию неиспользуемого государственного имущества (здания и сооружения), числящегося на балансах учреждений образования, и принять меры по вовлечению его в хозяйственный оборот, или списанию; совместно с Червенским райисполкомом рассмотреть вопрос о целесообразности функционирования учебного хозяйства Смиловичского аграрного колледжа в существующем виде; принять исчерпывающие меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, возврату в бюджет использованных с нарушением законодательства и не по целевому назначению средств, виновных должностных лиц привлечь к ответственности вплоть до освобождения от занимаемых должностей. Все новости