Коллегия Комитета государственного контроля 23 октября 2019 года
рассмотрела результаты контрольно-аналитических мероприятий в
организациях потребительской кооперации и выполнение соответствующих
поручений Главы государства. Заседание прошло под председательством
руководителя контрольного ведомства Леонида Анфимова c участием
вице-премьера Владимира Дворника, руководителей заинтересованных
министерств и ведомств.
Потребительская кооперация выполняет
важнейшую социальную функцию по комплексному торговому обслуживанию
сельского населения, закупке излишков сельскохозяйственной и
дикорастущей продукции. В сфере обслуживания потребкооперации находится
более 23 тыс. населенных пунктов Беларуси.
В 2013 году после
совещания у Главы государства по проблемным вопросам деятельности
организаций потребкооперации Правительству Республики Беларусь,
Белкоопсоюзу, облисполкомам были даны поручения по повышению
эффективности отрасли.
Определенная работа в данном направлении
проделана: построено Гродненское зверохозяйство, введены в эксплуатацию
новые торговые объекты, модернизированы отдельные магазины и т.д. Однако
принимаемые меры крайне недостаточны.
Как показали
контрольно-аналитические мероприятия, проведенные Комитетом госконтроля,
в деятельности потребительской кооперации по ряду ключевых показателей
развития наблюдается отрицательная динамика, отдельные поручения Главы
государства не выполняются.
"Вместо развития новых форм,
направлений и подходов в организации торговли и общественного питания
распространена тенденция закрытия магазинов на селе, причем причинами
являются не только убыточность и кадровый голод, но и кризис современных
технологических решений и предприимчивости", – отметил Леонид Анфимов.
Розничный
товарооборот организаций потребительской кооперации постоянно снижается
(темп роста в 2014 году составил 97,3%, в январе-августе текущего
года – 88,2%).
Доля потребкооперации в розничном товарообороте
организаций торговли республики сократилась с 9,1% в 2014 году до 4,6% в
январе-августе 2019 года.
Не выполнено поручение Главы
государства по доведению удельного веса непродовольственных товаров в
розничном товарообороте торговли организаций потребительской кооперации
до 25% (на сегодняшний день – менее 10%).
За последние 7 лет
количество магазинов потребкооперации сократилось в 1,6 раза (с 7 тыс.
на 1 января 2012 года до 4,5 тыс. на 1 января 2019 года).
Не
выполнено требование Президента о функционировании не менее 1000
автомагазинов (на 1 января 2019 года насчитывалось 622 автолавки).
Передвижная торговля не везде работает ритмично. Например, в Слонимском
филиале Гродненского облпотребобщества только за январь-март 2019 года
было установлено 39 нарушений графика движения двух автомагазинов.
Справедливые
нарекания у населения вызывает качество обслуживания. Работники
Комитета госконтроля постоянно выявляют факты продажи некачественных
товаров, продукции с истекшим сроком годности. Ассортимент товаров не
всегда отвечает запросам покупателей, а проводимая ценовая политика не
позволяет в полной мере конкурировать с другими торговыми сетями.
Так,
в магазинах Глусского райпо государственными контролерами 4 раза
пресекалась реализация 12-13 наименований товаров с истекшими сроками
годности, в трех магазинах Дрибинского райпо – 13 наименований.
В
двух магазинах Городокского райпо на момент мониторинга отсутствовало
39 наименований товаров, предусмотренных ассортиментными перечнями. На
протяжении 6 месяцев в продаже не было майонеза, маргариновой продукции,
рыбы, растительного масла, соли и др.
Нередко потребкооперация
закупает товары, которые не пользуются покупательским спросом и не
продаются на протяжении нескольких месяцев, а то и лет. В частности, в
Пинском райпо при средней оборачиваемости в 2018 году
непродовольственных товаров 245 дней период реализации напольных
покрытий и часов превысил 3 года, мебели – 2 года, галантерейных
товаров – 1,5 года.
Более того, оптовые предприятия
потребкооперации зачастую закупают товары у посреднических структур. В
результате цены на товары, поставляемые в магазины потребкооперации,
значительно превышают цены на аналогичные товары в розничной сети других
торговых операторов.
Многие райпо работают с убытками или с
минимальной прибылью, часть организаций потребкооперации закредитована,
не имеет собственных оборотных средств.
Снижаются темпы заготовки
сельхозпродукции и сырья. В 2018 году объем закупок у населения
картофеля составил 76,3% к уровню 2017 года, зерна – 76,8%, мяса и
мясопродуктов – 77,9%, меда – 81%, лука – 84,9%, свеклы – 86,6%,
молока – 92,9%, капусты – 94,3%. Эта тенденция сохранилась и в текущем
году: в январе-августе 2019 года по сравнению с соответствующим периодом
2018 года объемы заготовок продукции и сырья уменьшились практически по
всем позициям, за исключением грибов, лома черных металлов и стеклобоя.
Что
касается звероводческой отрасли потребкооперации, то в 2018 году
задание Белкоопсоюза по деловому выходу молодняка на одну самку
(основной производственный показатель в звероводстве) не выполнило ни
одно зверохозяйство. Значительная часть пушнины, поставляемой субъектам
Российской Федерации, реализована как нестандартная (бракованная) по
низким ценам. С 2016 года заметно снижены объемы продаж пушнины на
международных пушных аукционах.
Всего контрольно-аналитическими
мероприятиями было охвачено 468 объектов потребительской кооперации.
Выявлены различные нарушения, в том числе технологической дисциплины,
факты бесхозяйственности, злоупотреблений и коррупции.
За допущенные нарушения к административной ответственности привлечены
457 должностных лиц, к дисциплинарной – 515 человек, 10 из них уволены.
Выдано 40 предписаний о запрете реализации недоброкачественной продукции
и 55 рекомендаций об устранении нарушений.
По итогам
рассмотрения контрольно-аналитических мероприятий выработаны
предложения, направленные на повышение эффективности работы организаций
потребительской кооперации, которые будут направлены в правительство,
облисполкомы и Минский горисполком.
Председатель Комитета
госконтроля Леонид Анфимов подчеркнул, что главная задача – общими
усилиями выработать меры по устранению негативных тенденций в работе
потребительской кооперации. То, что эта отрасль нужна, не ставится под
сомнение.
ДФР