27 сентября 2017 г. коллегия Комитета государственного контроля под председательством Леонида Анфимова обсудила результаты контрольно-аналитических мероприятий в отношении кожевенной отрасли.
Эффективное использование имеющихся сырьевых ресурсов является залогом экономической безопасности государства. Для Беларуси одним из таких ресурсов является кожевенное сырье. Модернизация предприятий отрасли осуществлена в 2013-2016 гг. за счет кредитов (свыше 13 млн. евро) и при финансовой поддержке государства.
«Сложилась парадоксальная ситуация: сырье в стране есть, кожевенные заводы модернизированы, их мощности позволяют с хорошим качеством переработать все сырье, а отечественные обувь, мебель, одежду, галантерею и другие товары продолжают массово производить из импортной кожи. Доля отечественной кожи не превышает 25%, остальная завозится из-за границы, - сказал Леонид Анфимов. - У нас лишняя валюта есть?! Куда пропадает собственное кожсырье и почему отмечается дефицит отечественной кожи? Все просто: сырье продолжают вывозить из страны как в необработанном виде, так и в виде полуфабриката. По сути, мы импортируем кожу, изготовленную из нашего же сырья».
Леонид Анфимов считает действия должностных лиц непоследовательными и бессистемными. «Складывается впечатление, что кожевенные заводы отпущены в свободное плавание и ситуация там неконтролируемая», - отметил глава КГК. Эти же слова он адресовал Минсельхозпроду, облисполкомам и Белкоопсоюзу, в ведении которых находятся мясокомбинаты и заготовительные организации, массово вывозящие полуфабрикат за границу.
Проведенные Комитетом госконтроля контрольные мероприятия показали, что поручение Главы государства об эффективной переработке всего заготавливаемого в республике кожсырья с последующим производством из него готовых товаров (обуви, мебели, одежды, галантереи и др.) обеспечивается не в полной мере. Из страны по-прежнему вывозятся необработанные шкуры крупного рогатого скота, экспорт которых за два последних года возрос более чем в 5 раз.
Отсутствие должного взаимодействия предприятий-заготовителей и кожевенных заводов, нескоординированные действия органов госуправления позволяют организациям-посредникам скупать шкуры крупного рогатого скота (КРС) у сельскохозяйственных и мясоперерабатывающих предприятий, а затем со значительной надбавкой продавать и за рубеж, и белорусским кожевенным заводам.
Значительный объем кожсырья вывозится за границу с минимальной степенью обработки – в виде кожевенного полуфабриката (так называемого «вет-блю»). Как следствие, неэффективно используется отделочное оборудование кожзаводов, в том числе приобретенное в ходе модернизации. В 2016 г. отделочные производства отрасли не были загружены и наполовину.
В сентябре 2014 г. Правительство поручило концерну «Беллегпром» до конца 2015 г. прекратить выпуск кожевенного полуфабриката. Однако это поручение до сих пор не выполнено. Около 40% заготавливаемого в стране сырья перерабатывается только до состояния полуфабриката и впоследствии поступает за рубеж.
Львиная доля полуфабриката «вет-блю» вывозится за границу, притом, что, закупая полуфабрикат, иностранные компании позже ввозят в Беларусь уже готовую кожу для наших обувных и мебельных фабрик. То есть основная добавленная стоимость создается за рубежом, а в республике выполняются наиболее трудоемкие и вредные виды работ по первичной обработке сырья.
Значительный объем полуфабриката «вет-блю» вывозится из страны по посредническим схемам. Покупателями в таких сделках зачастую выступают фирмы, зарегистрированные в оффшорах.
В 2016 г. кожзаводами, УП «Белкоопвнешторг Белкоопсоюза» и мясокомбинатами в адрес таких посреднических компаний реализовано полуфабриката «вет-блю» на миллионы долларов. Из-за криминального характера ряда таких сделок финансовой милицией возбуждено уголовное дело.
Вывоз кожевенного полуфабриката осуществляется также посредниками-резидентами. В 2016 – I квартале 2017 гг. Бобруйский кожевенный комбинат более половины произведенного полуфабриката продал фирме-посреднику, который в свою очередь реализовал его польским компаниям. И это притом, что Бобруйский кожкомбинат сам имел прямые контракты с польскими компаниями и мог продавать «вет-блю» по предоплате и более выгодной цене.
К нехватке отечественной кожи на внутреннем рынке приводит и то, что в структуре производства кожтоваров значительную долю занимает «краст» – кожа без финишной отделки (крашения, теснения и др.), она почти полностью вывозится за рубеж и также с участием посредников.
Хватает посредников и на внутреннем рынке готовой кожи. Только в 2016 году и I полугодии 2017 г. при реализации и приобретении кожевенных товаров общая сумма надбавок посредников составила более 3,5 млн. руб.
Таким образом, результаты проведенных Комитетом контрольно-аналитических мероприятий показали, что заинтересованными сторонами не приняты действенные меры по повышению эффективности использования отечественного кожсырья. Необработанные шкуры и кожевенный полуфабрикат продолжают вывозиться из республики с использованием посреднических схем. Несмотря на проведенную модернизацию, кожевенные предприятия концерна «Беллегпром» не обеспечивают потребность обувных, мебельных и иных организаций страны. Рынок готовой кожи «перенаселен» посредниками.
Коллегия предложила Правительству принять соответствующие меры реагирования, выдан ряд поручений и предложений Минсельхозпроду, Министерству антимонопольного регулирования и торговли, Белкоопсоюзу, облисполкомам.