Комитетом госконтроля Витебской области на заседании коллегии, проведенном с участием руководства фонда «Витебскоблимущество», рассмотрены вопросы выполнения поручения Главы государства об обеспечении эффективного использования государственного имущества.
Отмечено, что за 10 месяцев 2015 года ни один из гор(рай)исполкомов и все шесть уполномоченных органов управления Витебской области не обеспечили выполнение плана вовлечения неиспользуемого имущества в хозяйственный оборот, не организовали списание и постановку на консервацию свыше 50% запланированных объектов. Невыполнение допущено из-за ненадлежащей работы отдельных госорганов по вовлечению в хозоборот неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, а также из-за формального подхода некоторых балансодержателей к реализации планов. В ходе проверок был установлен ряд нарушений и недостатков.
Так, в Витебской области не полностью сформирован перечень неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, что вызвано, в частности, некачественным проведением инвентаризаций. Вскрыты факты невключения в перечень объектов, не используемых более двух лет.
Например, Лиозненским райисполкомом не было обеспечено включение в перечень неиспользуемого имущества на 2014 и на 2013 год здания школы в д.Осипенки, переданного в безвозмездное пользование ОАО «Витебский маслоэкстракционный завод», которое не использовало ее в производственной деятельности с 2012 года (более того, в 2013 году из здания было похищено 140 секций чугунного радиатора). Только по требованию Комитета госконтроля этот неиспользуемый объект был в июле 2014 г. включен в перечень неиспользуемого имущества, а в августе т.г. продан.
В ряде случаев четко не определяется реальный способ вовлечения неиспользуемого имущества в хозяйственный оборот. По некоторым объектам предусматривается проведение их реконструкции или капитального ремонта при отсутствии конкретных источников финансирования. Это приводит к длительному (до трех лет) невовлечению имущества в оборот запланированным способом и к дополнительным расходам государственных средств, расходуемых балансодержателями на содержание неиспользуемых объектов.
Например, Оршанским райисполкомом запланировано использование в собственных целях двух учебных корпусов в г.Орше после проведения комплексных ремонтных работ ориентировочной стоимостью более 6 млрд. руб. Эти объекты с марта 2014 г. числятся на балансе отдела образования райисполкома, который планирует использовать их для размещения сотрудников отдела, а также учреждений дополнительного образования. При этом на 2015 г. финансирование данных работ не предусмотрено. В связи с отсутствием источников финансирования для реализации запланированных мероприятий и минимизации затрат бюджета на содержание указанного имущества Оршанскому райисполкому предложено изменить способ вовлечения этого имущества в хозяйственный оборот.
Не в полном объеме принимаются меры по своевременному вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества. Например, некачественно проводятся работы по определению состава имущества, подлежащего продаже. Нередко только при продаже объекта выявляется неучтенное ранее имущество (теплосети и т.п.), что требует принятия дополнительных мер по его оценке и продаже и, как следствие, «тормозит» его продажу.
Установлены факты принятия формальных решений о «вовлечении» неиспользуемого имущества в оборот, что порождает представление в фонд «Витебскоблимущество» недостоверной информации о выполнении плановых мероприятий (при фактическом их невыполнении). Выявлены случаи, когда руководители организаций-балансодержателей без выполнения каких-либо работ издают приказы об использовании имущества в собственных целях либо о его списании. В свою очередь некоторые исполкомы, стремясь приукрасить действительность, по собственной инициативе (без информации балансодержателя) сообщают фонду «Витебскоблимущество» о фактически не выполненных мероприятиях.
Например, Толочинский райисполком по итогам 9 месяцев 2015 г. по собственной инициативе при отсутствии соответствующей информации от балансодержателя (отдела образования, спорта и туризма) информировал фонд «Витебскоблимущество» о сносе 5 зданий, которые фактически не были списаны балансодержателем в связи с непроведением их демонтажа.
Имеют место случаи непринятия (или несвоевременного принятия) предусмотренных мер реагирования, в том числе по возврату в государственную собственность имущества, проданного за одну базовую величину, при его неиспользовании новым собственником.
Не в полном объеме обеспечивается полнота регулирования отношений в сфере распоряжения государственным имуществом и соответствие законодательству подготавливаемых структурными подразделениями местных исполнительных и распорядительных органов проектов нормативных правовых актов.
Рассмотрев материалы проверки, коллегия Комитета госконтроля Витебской области поручила соответствующим государственным органам:
проанализировать ход выполнения запланированных на 2015 год мероприятий и принять дополнительные меры по их безусловному выполнению до конца года;
определить иной способ вовлечения в хозяйственный оборот объектов, на которых длительное время не реализуются запланированные мероприятия по реконструкции и (или) капитальному ремонту за счет средств бюджета, а также реальных источников финансирования для их выполнения;
обеспечить полное формирование перечня (календарного графика) неиспользуемого имущества, в том числе путем организации контроля за качественным проведением ежегодных инвентаризаций основных средств.
Также коллегия КГК Витебской области предложила привлечь к ответственности должностных лиц исполнительных комитетов, представивших недостоверную информацию о выполнении поручения Главы государства. Исполнение постановления коллегии взято на контроль.
Все новости
