Комитетом государственного контроля Витебской области проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения физической культуры и спорта «Витебский центральный спортивный комплекс». По результатам проверки выявлены факты неэкономного расходования бюджетных средств, выделенных на содержание данного учреждения, а также нерационального использования государственного имущества.
Так, полученные от предоставления спортивных сооружений в аренду при проведении соревнований областного и республиканского уровней внебюджетные средства, Витебский ЦСК не направлял в установленном законодательством размере на ремонт спортсооружений и на компенсацию расходов бюджета, а расходовал на покрытие убытков от иных видов внебюджетной деятельности. При этом, имея спортивные объекты международного уровня (футбольное поле с подогревом, спортивный зал, легкоатлетический манеж), учреждение не обеспечило регулярное проведение соревнований соответствующего уровня, а спортивные сооружения использовались в 2011 году на половину от возможной загрузки, в текущем году – на 70%.
Проверка показала, что Витебский ЦСК не использует резервы для роста доходов от внебюджетной деятельности. К примеру, утвержденные учреждением заниженные плановые показатели по оказанию платных услуг не являлись стимулом для зарабатывания денег. Так, на 2011 год первоначальные планы доходов по отдельным видам деятельности устанавливались значительно ниже возможностей: доходы от деятельности кафе были спланированы на уровне 350 млн. руб. (фактически получено 693,7 млн. руб.), доходы от работы автостоянки планировались в размере 145 млн. руб. (фактически получено 212 млн. руб.). С другой стороны Витебским ЦСК не выполнялся план доходов от основного вида деятельности – услуг спортсооружений. Из запланированных на 2011 год 1,67 млрд. руб. получено только 756 млн. руб. (45,1%).
В ходе проверки Комитет госконтроля обратил внимание на то, что штатное расписание Витебского ЦСК составлено данным учреждением и утверждено отделом спорта Витебского горисполкома с превышением рекомендательных норм Минспорта. В результате значительное количество должностей в учреждении оставалось вакантным, что позволяло (за счет экономии средств незанятых ставок) направлять эти средства на премирование руководящих работников, к примеру, заместителя главного бухгалтера. При этом за счет внебюджетных средств была введена всего одна должность инструктора-методиста, от работы которого напрямую зависит уровень загруженности спортивных сооружений, и на которого возлагается организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
Много вопросов у представителей КГК возникло к контролю со стороны руководства Витебского ЦСК за деятельностью бухгалтерии. В качестве главных бухгалтеров на работу в учреждение принимались лица, не способные организовать должную работу бухгалтерии. К примеру, главный бухгалтер неоднократно в 2010-2011 гг. привлекалась к административной ответственности (за мелкие хищения спиртных напитков из магазинов, за нахождение в нетрезвом виде в общественных местах).
Комитетом госконтроля установлены многочисленные нарушения порядка ведения бухгалтерского учета, нарушения действующего законодательства при планировании внебюджетной деятельности, искажение данных, как о полученных доходах, так и о произведенных расходах. Согласно отчетности учреждение осуществляло прибыльную внебюджетную деятельность, а в ходе проверки выяснилось, что данная работа была убыточной. Установлено, что за 2011 год учреждением получена не прибыль в сумме 16,3 млн. руб., а убыток около 87 млн. руб. За I полугодие 2012 г. внебюджетная деятельность учреждения принесла убыток около 40 млн. руб., но в отчете об исполнении сметы доходов и расходов внебюджетных средств учреждением показана прибыль в сумме 67,4 млн. руб.
Витебский ЦСК, являясь объектом незавершенного строительства, не может в полной мере выполнять функции центрального спортивного сооружения города. На протяжении последних лет финансирование строительства не осуществлялось. Для завершения работ по оценке заказчика (КУП «Капитальное строительство г.Витебска») необходимо 4-5 млрд. руб. При этом окончательная стоимость работ не определена. Требуется корректировка проектно-сметной документации. В Витебском ЦСК необходимо провести ремонт. В здании протекает кровля, частично разрушена кладка стен вентшахт, не выполнены работы по устройству вентиляции и кондиционированию, не завершены работы по устройству примыканий оконных блоков к стенам, установлены факты некачественного выполнения работ. Перечисленные недостатки выявлены еще в 2010 году при проведении обследования специализированной организацией, однако до настоящего времени не устранены.
Проверка государственного учреждения физической культуры и спорта «Витебский центральный спортивный комплекс» свидетельствуют, что перечисленные нарушения и недостатки обусловлены не только неудовлетворительным руководством учреждением, но и недостаточным контролем за его деятельностью со стороны органа управления – отдела физической культуры, спорта и туризма Витебского горисполкома.
Материалы данной проверки рассмотрены коллегией КГК Витебской области, которой принято постановление, предусматривающее комплекс мер, направленных на эффективную деятельность учреждения.