5 февраля т.г. в Комитете государственного контроля состоялось заседание коллеги ведомства, в ходе которого были подведены итоги работы за 2013 год и определены приоритетные задачи на текущий год
За счет внедрения современных форм и методов контроля, в том числе превентивного характера, в 2013 году Комитет государственного контроля сработал эффективнее и результативнее чем годом ранее. В результате деятельности ведомства за прошлый год в бюджет государства взыскан 1 трлн. руб. – на 50% больше, чем в 2012 году.
Не менее важно и то, что Комитетом госконтроля предотвращены необоснованные выплаты государственных средств на сумму более 1,4 трлн. руб. (в 2,1 раза больше). По материалам КГК иными органами взыскано в бюджет 150 млрд. руб. (в 3,5 раза больше).
Экономический эффект от одной проверки Комитета государственного контроля в 2013 году составил 2,5 млрд. руб., что в 2,3 раза больше чем годом ранее.
Постоянно в поле зрения Комитета госконтроля находятся вопросы совершенствования законодательства. В 2013 году реализовано около 40 предложений КГК, что позволило устранить пробелы в правовом регулировании. В частности, по инициативе Комитета госконтроля внесены изменения в законодательство, исключающие возможность манипулирования данными о складских запасах.
В 2013 году Комитетом госконтроля проведены масштабные контрольно-аналитические мероприятия по поручениям Главы государства. Проблемы вскрыты при реализации государственных программ и инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением государственных средств, в том числе на предприятиях легкой промышленности, строительной, энергетической, деревообрабатывающей отраслей.
Особое внимание при проверках Комитетом госконтроля уделялось строительному комплексу, возведению и реконструкции наиболее значимых объектов.
Комитет госконтроля принял активное участие в деятельности рабочей группы по проблемным вопросам строительной отрасли. Постоянно велся контроль за ходом возведения домов-долгостроев. При этом КГК совместно с Минстройархитектуры выработан алгоритм расчетов застройщиков с дольщиками для объектов жилья со сверхнормативными сроками строительства – один из самых злободневных вопросов. Катализатором данного процесса явилась проверка КУП «УКС администрации Советского района г.Минска» по нашумевшему дому по ул.Логойский тракт, 21.
Значимая проверка в сфере строительства проведена по поручению Главы государства по вопросам реконструкции здания театра им.Я.Купалы. Заказчик, которому было доверено распоряжаться бюджетными средствами, оплатил на 1,4 млрд. руб. завышенную генподрядчиком стоимость строительных работ. После вмешательства КГК средства были возмещены. Также Комитет госконтроля выявил, что заказчик излишне получил 1,2 млрд. руб. на свое содержание. Кроме того, заказчик реконструкции с нарушениями провел торги на закупку технологического оборудования, что повлекло его недопоставку и затягивание сроков ввода театра. А результатом закупки через посреднические структуры дорогостоящей мебели для служебных кабинетов явилось возбуждение уголовного дела в отношении поставщика, который к настоящему времени уже вернул 400 млн. руб. в доход бюджета.
Комитетом госконтроля проведены проверки эффективного распоряжения госимуществом рядом предприятий и организаций. Установлено отсутствие координирующей и направляющей роли Госкомимущества (ГКИ) в проведении единой государственной политики в сфере имущественных отношений. При этом ГКИ не проводился анализ и не осуществлялся контроль за эффективностью использования и управления недвижимым имуществом республиканской собственности, принадлежащими Республике Беларусь акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, а также за соблюдением министерствами и концернами законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения указанным имуществом и акциями.
Комитетом госконтроля изучены наиболее актуальные проблемы в агропромышленном комплексе страны. В частности, выявлены систематические нарушения законодательства о семенах при выполнении мероприятий Программы развития селекции и семеноводства зерновых, зернобобовых, технических и кормовых культур в 2008 – 2013 годах, на реализацию которой из бюджета направлено 400 млрд. руб. Выявленные КГК нарушения детально рассмотрены на совместной коллегии Комитета госконтроля и Генеральной прокуратуры. По предъявленным требованиям органов прокуратуры и КГК субъектами хозяйствования возмещено в бюджет 2,5 млрд. руб., правонарушители заплатили в виде штрафа 3,4 млрд. руб.
Также изучена реализация мероприятий Республиканской программы по племенному делу в животноводстве на 2011 – 2015 годы, и законность получения и использования выделенных на развитие племенного дела бюджетных средств. За 2,5 года на цели Программы направлено более 200 млрд. руб. Проверками установлены многочисленные нарушения учета племенных животных и племенной продукции, ветеринарно-санитарных правил содержания животных, безосновательного и сверхнормативного непроизводительного выбытия племенных животных и племенной продукции, реализации низкопродуктивных животных неизвестного происхождения под видом племенного скота. Эти факты привели к незаконному получению и нецелевому использованию 2 млрд. руб. бюджетных средств, неэффективному использованию 44,6 млрд. руб. Результаты проверки рассмотрены на коллегии КГК, субъектами предпринимательской деятельности уплачено в бюджет 3,5 млрд. руб., в правоохранительные органы переданы 2 материала для дачи правовой оценки.
Ряд значимых проблем Комитет госконтроля выявил при анализе ситуации в молочной промышленности, начиная от производства молока и заканчивая его реализацией. Одной из основных причин невыполнения заданий по производству и реализации молока явилось недостаточное обеспечение дойного стада качественными травянистыми кормами, при этом в ряде сельскохозяйственных организаций выявлены приписки объемов заготовленных кормов. По результатам проверок Комитетом госконтроля пресечена деятельность 3 организованных преступных групп, которые незаконно вывезли за границу на десятки миллиардов рублей молочной продукции, в настоящее время расследуется 20 уголовных дел.
В 2013 году масштабная проверка эффективности использования средств, направляемых в стране на энергосбережение (с 2011 года – более 23 трлн. руб.), показала, что по ряду энергосберегающих проектов эффект (экономия топлива) не получен. Вложенные в данные объекты средства использованы крайне неэффективно, а сроки окупаемости отдельных из них превышают 10 лет. По результатам проверок к административной и дисциплинарной ответственности было привлечены 205 должностных лиц, наложено 6 млрд. руб. штрафов, в бюджет восстановлено и доначислено налогов на сумму 11,7 млрд. руб. По предложению КГК Национальной академией наук Беларуси разработаны предложения по пересмотру действующей методики расчета энергоемкости ВВП.
Уже в ближайшее время Комитет госконтроля приступит к изучению проблемных вопросов в жилищно-коммунальном хозяйстве. В настоящее время по поручению Главы государства создана рабочая группа, которую возглавит Председатель КГК А.С.Якобсон. В числе наиболее значимых вопросов: особенности формирования себестоимости услуг по электро- и газоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению; изучение факторов, влекущих необоснованное увеличение тарифов, анализ порядка формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги; порядок установления нормативов себестоимости, их обоснованность, причины не выполнения; выработка мер по стимулированию снижения затрат на оказание перечисленных услуг. Кроме того, в сфере деятельности рабочей группы будут вопросы повышения эффективности использования топливно-энергетических, состояния жилищного фонда республики, проведения капитального ремонта и тепловой модернизации.
Особое внимание уделяется защите прав и законных интересов граждан. При этом используются разнообразные формы общения: мониторинги, «прямые телефонные линии», приемы по личным вопросам, встречи с трудовыми коллективами. Так, в прошлом году работниками Комитета госконтроля проведено более 700 «прямых телефонных линий», принято около 7 тыс. граждан, рассмотрено свыше 11,6 тыс. письменных обращений.
В 2014 году будут продолжен контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов, использованием государственного имущества, ходом проведения модернизации предприятий, ситуацией со складскими запасами готовой продукции.
В начале марта т.г. в Минске состоится совместное заседание коллегий КГК Беларуси и Счетной палаты России, в ходе которого будет рассмотрен отчет о выполнении бюджета союзного государства и результаты проверок реализации союзных программ, а также заседание коллегий КГК Беларуси, Счетной палаты России и Счетного комитета Казахстана.