На совместном заседании коллегии Комитета госконтроля Гродненской области и регионального территориального фонда государственного имущества рассмотрен ход выполнения поручения Главы государства о вовлечении до 31.12.2012 в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества. Также обсуждены результаты проверки законности распоряжения недвижимым имуществом, в том числе при его предоставлении в аренду (субаренду), государственными организациями области.
Коллегией отмечено, что некоторыми райисполкомами не принимаются достаточные меры по вовлечению в оборот неиспользуемого имущества коммунальной собственности. Например, из запланированных в 2012 году к вовлечению в оборот 574 неиспользуемых объектов на 01.12.2012 был вовлечен в оборот, списан и законсервирован 371 неиспользуемый объект. Из подлежащих продаже 245 объектов недвижимости продано лишь 52 (в т.ч. 39 – с установлением начальной цены продажи в размере одна базовая величина). Данные показатели свидетельствуют о низкой эффективности результатов, недостаточном уровне планирования и организации работы по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества.
Не продано ни одного из запланированных объектов в Берестовицком, Вороновском, Зельвенском, Кореличском, Ошмянском, Свислочском районах. Нельзя признать удовлетворительным выполнение задания по продаже объектов в Слонимском (7% от задания), Волковысском (8%), Лидском (17%), Сморгонском (17%), Новогрудском (18%) районах и г.Гродно (13%). Немногим лучше обстоят дела в Гродненском (20%), Островецком (20%), Щучинском (23%), Мостовском (21%), Ивьевском (25%) районах. Доведенное задание по продаже объектов недвижимости выполнил только один район – Дятловский (82%).
Аукционы по продаже 193 объектов коммунальной собственности, включая 90 объектов, продававшихся за одну базовую величину, не состоялись. Как считает КГК, причинами такого положения стали поверхностная проработка перечня объектов, предлагаемых к продаже, а также недостаточная реклама предстоящих аукционов.
Для того чтобы выполнить задания по «реанимации» неиспользуемых объектов, райисполкомы нередко изменяют способы вовлечения объектов в хозяйственный оборот: практикуется, например, списание объектов, а продажа может «трансформироваться» в использование для собственных нужд.
Так, Лидским и Мостовским райисполкомами был изменен способ вовлечения по 10 объектам в каждом районе, Берестовицким, Ивьевским, Островецким – по 4 объектам, Волковысским, Новогрудским, Щучинским райисполкомами – по 3, Вороновским, Слонимским – по 2, Гродненским, Дятловским, Ошмянским – по 1 объекту.
Выявлены факты недостаточного контроля со стороны райисполкомов за исполнением покупателями обязательств по проданным объектам, в том числе и проданным за одну базовую величину. Например, в Свислочском районе до сих пор не решен вопрос о расторжении неисполненного договора купли-продажи, заключенного 15.04.2008 с польским акционерным обществом. Аналогичное неисполнение договорных обязательств имело место в Мостовском районе по договору купли-продажи здания по откорму молодняка с пристройкой, заключенному 29.12.2009 с индивидуальным предпринимателем.
Не налажен надлежащий контроль за дальнейшим использованием безвозмездно переданного имущества. Так, до настоящего времени не только не используются, но и не сохраняются должным образом здание спортзала с четырьмя пристройками и здание кухни-столовой бывшего военного городка, которые были безвозмездно переданы Щучинским райисполкомом еще в марте 2006 года в оперативное управление отделу образования райисполкома и Щучинскому райпо, соответственно.
В то же время, если работу по вовлечению неиспользуемых объектов в хозяйственный оборот исполнительные и распорядительные органы проводят творчески, инициативно, то результаты не заставляют себя долго ждать. Например, в 2012 году новую жизнь обрели объекты бывшего завода резинотехнических изделий в г.Скидель, которые продавались на протяжении многих лет, когда завод проходил процедуру ликвидации, процедуру банкротства. Сейчас заводские здания реконструированы, здесь открыта типография, создано свыше 100 рабочих мест.
На заседании коллегии подчеркивалось, что вовлечение в оборот имущества может служить серьезным источником пополнения местного бюджета. Например, только в Гродненском районе пару недель назад на аукционе проданы объекты бывшего военного городка «Тарусичи», в районе одноименной деревни. Причем цена продажи объектов практически в 100 раз превысила начальную цену, а на отдельные лоты было подано по 20 с лишним заявок. В итоге общая сумма поступления в бюджет Гродненского района составит 3,7 млрд. рублей.
Были проанализированы и другие выявленные нарушения и недостатки. По результатам рассмотрения коллегией выработан ряд мер, реализация которых направлена на повышение эффективности распоряжения государственным имуществом и вовлечение в хозяйственный оборот всех неиспользуемых объектов на территории области.