Комитетом государственного контроля проведена проверка 9 организаций, выступавших заказчиками, подрядчиками и проектировщиками по строительству и ремонту объектов улично-дорожной сети г.Минска и их текущему содержанию. В ходе контрольных мероприятий выявлено незаконное и неэффективное использование бюджетных средств на указанные цели в общей сумме 8 млрд. рублей. Кроме того, благодаря вмешательству специалистов КГК предотвращено незаконное использование бюджетных средств на сумму 15,1 млрд. рублей.
В ходе проверок установлено, что по вине проектных организаций допущено незаконное расходование бюджетных средств на проектирование и строительство объектов улично-дорожной сети столицы на сумму 5 млрд. рублей (из 6,3 млрд. рублей всех выявленных незаконных расходов).
Например, при реконструкции трамвайных путей по ул. Долгобродской в г.Минске по причине бесконтрольности со стороны заказчика проектная организация необоснованно применила расценку, относящуюся к монтажу подкрановых путей на высоте 25 и более метров, которая в десятки раз превышала затраты в сравнении с фактически выполнявшимися работами (укладка рельсов на наземных трамвайных путях). Это повлекло незаконную оплату за счет бюджетных средств выполненных строительных работ на сумму 3,1 млрд. рублей (сумма возмещена в бюджет в полном объеме). В целях устранения указанного нарушения произведена корректировка проектно-сметной документации по другим объектам реконструкции трамвайных путей, что позволило предотвратить незаконное расходование бюджетных средств в текущих ценах еще на 13,9 млрд. рублей.
Кроме того, в ходе проверок двух проектных организаций установлено завышение стоимости выполненных проектных работ по дорожным объектам на сумму 1,9 млрд. руб. в связи с применением необоснованных расценок и коэффициентов на свои работы.
Анализ показал, что к числу причин, способствующих завышению проектными организациями стоимости своих работ, относится несовершенство нормативной базы, регламентирующей вопросы ценообразования в этой сфере. В связи с этим Комитет госконтроля внес необходимые предложения Правительству по совершенствованию законодательства.
Также продолжают оставаться актуальными вопросы правильности определения стоимости выполняемых работ по текущему содержанию объектов улично-дорожной сети – их текущему ремонту и уличной уборке. Районные ремавтодоры допускают нарушения при применении расценок по текущему ремонту, необоснованно завышают затраты по уличной уборке путем отнесения на эти виды работ расходов, фактически относящихся к другим видам деятельности (например, оказание услуг сторонним организациям).
Одной из основных причин такой ситуации является ослабленный контроль со стороны заказчиков этих работ, которыми выступают администрации районов г.Минска, за фактическим объемом их выполнения, правильностью применения расценок и определения стоимости работ. Кроме того, этому способствует недостаточный контроль со стороны ГПО «Горремавтодор Мингорисполкома», которое осуществляет проверки деятельности районных подведомственных организаций.
Принятые по результатам проверок Комитета госконтроля меры позволили возместить в бюджет незаконные расходы в размере 4,1 млрд. рублей, к административной ответственности привлечены 4 организации и 11 должностных лиц, к дисциплинарной ответственности – 40 должностных лиц. Комитетом госконтроля принимаются меры по возмещению незаконных расходов в полном объеме.