29 октября т.г. коллегия Комитета госконтроля рассмотрела результаты проверки использования средств, направляемых на выполнение Государственной программы развития производства ветеринарных препаратов на 2010-2015 годы.
Открывая заседание, Председатель КГК Леонид Анфимов заявил, что «в полном объеме обязательства по Госпрограмме выполнены только со стороны государства – на разработку технологий новых ветпрепаратов направлено из республиканского бюджета 26,2 млрд. рублей». Объясняя интерес к отрасли, руководитель Комитета госконтроля отметил, что «годовой денежный оборот ветеринарии (с учетом пищевых добавок, прочих специфических ингредиентов и товаров ветеринарного назначения) составляет полмиллиарда долларов». В этом году завершается срок действия программы, но говорить о ее полномасштабной реализации рано.
Главная цель программы – максимально обеспечить животноводство отечественными препаратами – не достигнута. Сегодня импортом покрывается до 75% потребностей страны в ветпрепаратах, на них расходуется 120 млн. долларов в год. Хотя лицензии на производство ветпрепаратов имеют 62 субъекта хозяйствования.
Как отметил начальник главного управления КГК Сергей Федченко, выполнение мероприятий программы пущено на самотек государственным заказчиком-координатором – Минсельхозпродом.
Из предусмотренных программой 50 новых препаратов разработаны технологии производства 35 препаратов. ОАО «БелВитунифарм» из запланированных к производству 24 наименований инъекционных лечебных препаратов освоило мощности по 2 препаратам, заводами системы ОАО «Белзооветснабпром» (Витебским, Гомельским, Минским и Могилевским) в 2014 году недовыполнено задание по производству ряда ветпрепаратов.
Отсутствие регулирования цен на ветпрепараты позволяет торгующим организациям применять неоправданную надбавку, а реализация через посредников увеличивает стоимость для сельхозорганизаций. Так, препарат «Йодопен» одной из сельхозорганизацией был куплен с надбавкой 130,2%.
Завозятся ветпрепараты, аналогичные белорусским. Например, Белзооветснабпром за счет бюджета экспортирует вакциносодержащие блистер-приманки против бешенства диких плотоядных животных, а в Беларуси такие вакцины производятся ОАО «БелВитунифарм» и РУП «Институт экспериментальной ветеринарии им.Вышелесского».
Согласно утвержденному в Правительстве Комплексному плану дважды в год (весной и осенью) производится разброс блистер-приманок. Но, несмотря на спад случаев заболевания и обработку с помощью авиации ежегодно одной и той же территории, Минсельхозпрод и Департамент ветнадзора без финансового обоснования постоянно увеличивают количество разбрасываемых приманок (за два с половиной года на это из бюджета направлено 116,6 млрд. руб., или 61,4% от объема финансирования противоэпизоотических мероприятий).
Бесконтрольность Минсельхозпрода и Департамента ветнадзора привела к причинению вреда при использовании бюджетных средств. Во всех занятых разбросом приманок организациях (ЧИУП «Аэроинжиниринг», ООО «Авиакомпания Аист», ООО «Школа пилотов») выявлено завышение количества летных часов и уменьшение фактически обработанной приманками площади. Они получили из бюджета доходов в разы больше, чем значится в калькуляциях.
Коллегия КГК приняла во внимание, что выявленные нарушения бюджетного законодательства и отсутствие должного контроля со стороны органов управления, в чьей компетенции находятся вопросы ветеринарии, привели к излишнему расходованию 15,7 млрд. руб. бюджетных средств, причинению вреда в размере 1,1 млрд. руб., а несоблюдение законодательства о лицензировании – к получению дохода от ветеринарной деятельности, осуществляемой с нарушениями, в сумме 1,7 млрд. рублей. В настоящее время материалы рассматриваются в установленном порядке, в правоохранительные органы передано 5 материалов проверок для правовой оценки.
Коллегия КГК постановила проинформировать о результатах проверки Совет Министров, НАН Беларуси и Минсельхозпрод. Правительству предложено дать оценку фактам ненадлежащего контроля со стороны Минсельхозпрода за вопросами ветеринарного дела; рассмотреть вопрос о целесообразности введения госрегулирования цен на ветпрепараты. Минсельхозпроду поручено привлечь должностных лиц Департамента ветнадзора к строгой дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от должностей; рассмотреть вопрос об ограничении использования импортных ветпрепаратов, аналогичных отечественным. Кроме того, коллегией внесен ряд иных предложений.