В Комитете государственного контроля Брестской области состоялась коллегия, на которой рассмотрены результаты контроля за работой строительного комплекса, вводом в эксплуатацию проблемных многоквартирных жилых домов.
Данные статистической отчетности свидетельствуют о том, что выполнение заданий по жилищному строительству находится под угрозой срыва. За 10 месяцев 2013 г. в Брестской области введено в эксплуатацию
651 тыс. кв. м общей площади жилых домов (59,2% годового задания).
Отдельной проблемой остается своевременный ввод жилых домов в эксплуатацию. Для изучении проблемных вопросов деятельности строительной отрасли и выработки конкретных мер по их разрешению, по поручению Главы государства в июне 2013 г. создана рабочая группа. В соответствии с предписанием рабочей группы Брестским облисполкомом проведена «инвентаризация» проблемных жилых домов и подготовлен перечень многоквартирных жилых домов, строительство которых осуществлялось и осуществляется с превышением нормативных сроков (Перечень).
Контрольные мероприятия, проведенные Комитетом госконтроля, показали, что до формирования данного Перечня облисполком даже не располагал полной информацией о количестве долгостроев. Согласно вышеуказанному Перечню на 1 июля текущего года в области оставалось 26 проблемных домов. При проверке сведений о жилых домах, представляемых в органы статистики, было установлено, что в первом полугодии 2013 г. 5 организаций-заказчиков, расположенных в 5 регионах, занизили количество объектов жилья, строящихся с превышением норм продолжительности строительства, на 7 единиц. Уточненный по предложению КГК Перечень на 1 июля 2013 года содержал 33 проблемных дома, облисполкомом определены сроки их ввода и ответственные должностные лица.
Контрольно-аналитические мероприятия показали, что облисполкомом, местными органами власти и управления, а также подчиненными им управлениями капитального строительства не принимались достаточные меры по сокращению объемов сверхнормативного строительства жилья.
В сентябре-ноябре т.г. Перечень пополнился еще 11 жилыми домами, по которым истекли нормативные сроки строительства и, соответственно, ставшими «проблемными» (из них только 1 введен). Несмотря на то, что сроки ввода данных домов были определены облисполкомом как окончательные, в июле-ноябре из подлежащих к вводу 22 жилых домов своевременно не введены 6. В связи с недостаточными темпами строительных работ ставиться под сомнение ввод в эксплуатацию в текущем году 3 жилых домов строящихся с превышением нормативного срока строительства. Кроме того, уже запланированы к вводу в январе-феврале 2014 г. 4 жилых дома, нормативные сроки строительства которых уже истекли в ноябре 2013 года.
В соответствии с нормативными сроками строительства в декабре 2013 г. должны ввестись в Брестской области 7 жилых домов, не включенных в Перечень, вместе с тем, низкая строительная готовность данных объектов, а также неритмичное финансирование ставит под сомнение ввод в нормативные сроки отдельных объектов.
Наряду с изложенным, результаты проверки эффективности использования государственных средств на строительство социально-значимых объектов показали, что УКСами при выполнении функций государственного заказчика, технадзора, подрядными и проектными организациями Брестской области не обеспечивается в полной мере исполнение требований законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности, допускается неэффективное расходование государственных средств и использование их с нарушением законодательства на всех этапах строительного процесса.
Так, при проверке только трех районных УКСов в результате не обеспечения должного технического надзора за соответствием строительно-монтажных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям действующих технических нормативных правовых актов и утвержденной проектно-сметной документации выявлено завышение подрядчиками стоимости оплаченных за счет бюджетных средств строительно-монтажных работ на
838 млн. руб.
В целом, по результатам проведенных в 2013 году контрольных мероприятий установлено завышение строительно-монтажных работ на сумму свыше 8 млрд. руб., за правонарушения в области строительной деятельности к административной ответственности привлечено 43 должностных лица (дисциплинарной 51 чел.), возбуждено 18 уголовных дел.
Выявленные нарушения и недостатки свидетельствуют о недостаточно эффективной системе контроля за строительной отраслью в области, в первую очередь со стороны организаций являющихся заказчиками строящихся объектов, формальном подходе при решении проблемных вопросов препятствующих своевременному вводу объектов строительства в эксплуатацию, вызывающие увеличение их первоначальной стоимости, и как следствие, рост обоснованных жалоб граждан.