Проверяющий обязан после предъявления удостоверения сделать отметку в
книге, подтвердив тем самым факт проведения проверки, имеющий юридически
значимые последствия для обеих сторон –проверяемого и проверяющего.
Форма
книги учета проверок утверждена постановлением Совета Министров от
18.03.2010 № 383 «О некоторых мерах по реализации Указа от 16.10.2009 №
510». Этим же постановлением утверждены и Правила ведения книги учета
проверок, а также определен порядок и случаи ее приобретения
проверяемыми субъектами.
Так, проверяемые субъекты обязаны приобрести
книгу учета проверок не позднее шести месяцев со дня постановки их на
налоговый учет, а также приобрести ее дополнительно на каждый объект
осуществления деятельности, расположенный вне их места нахождения. В
случае изменения адреса места нахождения книги учета проверок
проверяемый субъект не позднее трех рабочих дней, следующих за днем
изменения места нахождения такой книги, обращается в налоговый орган для
внесения соответствующих изменений в электронный банк данных.
Несмотря
на то, что вопросы правильности приобретения, ведения, а также внесения
сведений в книгу учета проверок неоднократно разъяснялись, Комитет
продолжает выявлять нарушения, допускаемые как субъектами, так и
контролирующими (надзорными) органами.
Так, сельскохозяйственным
унитарным предприятием «Г» после реорганизации в 2018 году из филиала с
аналогичным наименованием, но с присвоением нового учетного номера
плательщика, в нарушение требований пункта 2 Постановления № 383 не была
своевременно получена книга учета проверок. Более того, при проведении
выборочной проверки в 2020 году субъектом для внесения записи
проверяющим была предъявлена старая книга учета проверок
реорганизованного филиала, куда и были внесены записи проверяющими
районного РОЧС, межрайонного отдела Витебского областного управления
Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности
МЧС Республики Беларусь и районной инспекции природных ресурсов и охраны
окружающей среды.
По предложению Комитета госконтроля 3 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Всего
Комитетом в текущем году выявлен 51 факт несоблюдения в полном объеме
требований законодательства при внесении записей в книги учета проверок
субъектов (в 2020 году – 48). За выявленные нарушения по предложению
Комитета госконтроля привлечены к дисциплинарной ответственности 7
должностных лиц (14).
Также хочется обратить внимание на то, что
внесение соответствующих записей в книгу учета проверок – это
обязанность уполномоченных на проведение проверок органов.
В то же
время в практике Комитета госконтроля Витебской области встречаются
примеры, когда субъекты хозяйствования самостоятельно вносят исправления
в записи, учиненные проверяющими, особенно в части нумерации количества
проведенных проверок, нарушая тем самым установленный порядок ведения
книги. Такие факты недопустимы и влекут необходимость дополнительного
разбирательства для выяснения причин и лиц, допустивших нарушения.
Знание
и соблюдение требований законодательства как контролирующими
(надзорными) органами, так и субъектами позволят избежать спорных
ситуаций во время проведения контрольных мероприятий.