Многие ревизионные комиссии товариществ не обеспечивают действенный контроль. Как правило, они сформированы из членов товарищества, не имеющих необходимых знаний и опыта работы, в силу чего они не в состоянии изучить и дать объективную оценку деятельности председателя и состояния дел в товариществе.
Комитетом области в 16 из 27 охваченных мониторингом товариществах установлены факты невыполнения председателями установленной законодательством обязанности по обеспечению сохранности средств, внесенных на капремонт дома.
Так, председатель товарищества «г.Витебск, ул.Богатырева, 11» не перечислил на депозитный счет средства в сумме 5983,7 руб. (25,3% от средств, подлежащих аккумулированию), полученные от жильцов на капремонт, а использовал на оплату текущих расходов по техническому обслуживанию жилого дома и покрытие убытков по электроэнергии, потребленной на работу лифтов.
Бывший председатель товарищества собственников «г.Витебск, ул.Генерала Ивановского, 26» не перечислил на депозитный счет средства в сумме 5719,75 руб. (78% от средств, подлежащих аккумулированию).
Председатель нескольких товариществ собственников полученные от жильцов средства для капремонта использовала на оплату текущих расходов: в товариществе «Сметанина, 3» в сумме 469,6 руб. (3,6%), «Ленинградская, 90, корп.2» – 3265,05 руб. (17,5%) и др.
Расходование председателями средств, предназначенных для капремонта, приводит к невозможности получения товариществом собственников недостающих средств из бюджета, так как согласно действующему законодательству финансирование за счет бюджетных ассигнований капремонта (тепловой модернизации) жилых домов, не обслуживаемых организациями ЖКХ, производится при условии обязательного и полного перечисления ими на субсчета местных исполнительных и распорядительных органов ежемесячных отчислений на капремонт.
Также установлены факты незаконного получения несколькими товариществами собственников бюджетных средств.
Например, ТС «ВТОРОЙ ПРОСПЕКТ» незаконно получено из бюджета 1,01 тыс. руб. (деноминированных) в результате необоснованного включения в расходы на техническое обслуживание затрат, связанных с регистрацией граждан по месту жительства и месту пребывания, нанесением дорожной разметки в местах для стоянки автотранспортных средств, ремонтом домофонной системы; ТС «Рябина, г.Витебск» – 2,07 тыс. руб. в результате завышения расходов путем начисления и оплаты очередных отпусков, которые фактически работникам не предоставлялись, и занижения доходов от технического обслуживания дома. Председатели указанных товариществ и сами товарищества привлечены к административной ответственности, незаконно полученные средства возмещены в доход городского бюджета в полном объеме.
Товариществом собственников «Алмаз» незаконно получено из бюджета 6,61 тыс. руб. вследствие завышения фактических расходов на техническое обслуживание жилого дома путем необоснованного включения затрат по установке детских качелей и горки, ремонту балконов, нанесению разметки и др. Материалы проверки товарищества переданы в ОВД Первомайского района для дачи правовой оценки.
Коллегией обращено внимание на проблемные вопросы деятельности товариществ, в том числе на убытки, одной из основных причин которых являются дополнительные расходы на содержание конструктивных особенностей домов (различные проектные решения, этажность, мощность установленного оборудования и др.). Так, в домах повышенной этажности установлены системы дымоудаления, повысительные насосы, пожарная сигнализация и др., которые работают постоянно и потребляют электроэнергию.
В настоящее время возмещение стоимости электроэнергии, потребленной на освещение вспомогательных помещений, работу оборудования и лифтов, осуществляется по фактическим затратам, но не выше размеров возмещения расходов, установленных законодательством (по электроэнергии, потребляемой на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования – не более 0,39 руб. на одного проживающего в месяц, на работу лифта – 0,26 руб.).
При этом в соответствии с законодательством убытки товариществ должны возмещаться его членами за счет членских либо целевых взносов в порядке, определенном Уставом товарищества. Однако одни товарищества принимают решения о возмещении убытков, а другие – нет.
Например, за 2016 год убытки по электроэнергии, потребленной на работу 3 лифтов 9 этажного жилого дома ТС «Интернационалистов, 28», составили 625,22 руб. (собственникам квартир начислено 488,64 руб. при годовой стоимости электроэнергии на работу лифтов – 1113,87 руб.). Убытки на работу 8 лифтов 15-16 этажного жилого дома ТС «г.Витебск, ул.Воинов-Интернационалистов, 2» составили 2602,41 руб. (начислено 2040,1 руб. при годовой стоимости электроэнергии – 4642,51 руб.).
При этом установка энергосберегающих лампочек в местах общего пользования, в кабине лифта, применение современных средств регулирования систем электродвигателей могли бы позволить сократить расход электроэнергии на 20-30% в зависимости от этажности жилого дома. Вместе с тем не всеми товариществами проводятся мероприятия по энергосбережению.
Коллегией КГК Витебской области даны поручения органам исполнительной власти по исправлению ситуации, в том числе по установлению экономически обоснованного размера стоимости услуги за учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями; по исключению уплаты вознаграждения с денежных средств, перечисленных населением в уплату налогов; по проработке вопроса по включению в извещение о размере платы за жилищно-коммунальные услуги сумм расходов, возмещаемых членами товариществ собственников на основании решения общего собрания, в том числе в виде дополнительных взносов для покрытия убытков и др.
Витебскому горисполкому, администрациям районов г.Витебска, гор(рай)исполкомам поручено обеспечить действенный контроль: за восстановлением в полном объеме товариществами собственников платы за капитальный ремонт, внесенной плательщиками; за безубыточной работой товариществ; за проведением собраний и доведением до членов товариществ информации, необходимой для защиты их прав и интересов.
Для объективной оценки положения дел товариществам собственников необходимо расширить практику ежегодных проверок не ревизионными комиссиями, а аудиторами.
Председатель Комитета
Департамент финансовых расследований
Департамент финансового мониторинга
Комитеты госконтроля областей
