Страховщики затягивают с выплатами по страховым случаям и компенсируют ущерб не в полном объеме

Коллегия Комитета государственного контроля, прошедшая под председательством руководителя ведомства Зенона Ломатя, рассмотрела результаты проверки мероприятий, предусмотренных Республиканской программой развития страховой деятельности в Республике Беларусь на 2006–2010 годы, в том числе развития добровольного страхования жизни и дополнительной пенсии. Комитет государственного контроля ранее трижды рассматривал на коллегиях результаты работы государственных страховых организаций, обращал внимание на серьезные недостатки в этой сфере, вносил предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего страховую деятельность. По итогам этих коллегий были приняты решения по освобождению от занимаемых должностей руководителей Белорусского бюро по транспортному страхованию, Белорусской национальной перестраховочной организации, республиканского предприятия экспортно–импортного страхования «Белэксимгарант». Тем не менее, принимаемые Правительством и Министерством финансов (ведомство отвечает за проведение государственной политики в области страхования) меры кардинально не улучшили ситуацию. Как показали проведенные Комитетом госконтроля контрольно–аналитические мероприятия, основной причиной неудовлетворительных результатов развития страхового рынка являются недостатки и упущения в работе страховых организаций. Страховыми организациями не выполняются основные экономические показатели и задания, предусмотренные Республиканской программой развития страховой деятельности на 2006–2010 годы. Так в первом полугодии 2010 г. ими не выполнены 10 из 26 показателей по развитию страхования. Оставляет желать лучшего качество обслуживания страхователей–физических лиц. Зачастую страховые организации запрашивают с граждан различные дополнительные справки для получения страхового возмещения, нередко страховые выплаты осуществляются только спустя 3 и более месяца после подачи заявления о страховом случае. Установлены факты необоснованного вызова граждан в суды по вопросам страховых выплат. Так, в практику работы одной крупной частной страховой компании вошло обращение в суды с предъявлением права регрессного требования по произведенным выплатам по добровольному страхованию транспортных средств к гражданам, виновным в ДТП, даже в случае их совершения по неосторожности. При этом страховыми организациями выдвигаются требования о взыскании с граждан не только суммы ущерба, но и процентов за пользование чужими денежными средствами и расходов на оплату услуг юридических фирм. Более того, в качестве мер по обеспечению иска страховщики предлагали накладывать арест на имущество граждан. Вызывают нарекания граждан и графики работы страховых организаций. Большинство из них осуществляют свою деятельность до 17.30 и не работают в субботу и воскресенье. Во время коллегии Председатель Комитета госконтроля потребовал пересмотреть режим работы страховых организаций, и определить субботу рабочим днем. Сегодня правила добровольного страхования учитывают только интересы страховщиков, но не обеспечивают должную защиту страхователей. Так этими правилами не определены предельные сроки рассмотрения страховыми организациями обращений граждан при наступлении страхового события, с другой стороны право регрессного требования предоставлено страховщику к виновным лицам во всех случаях (по обязательному страхованию — только при наличии умысла страхователя и исключены случаи причинения вреда по неосторожности). Установлены факты навязывания гражданам услуг конкретных страховых организаций при заключении договоров добровольного страхования интересов физических лиц–получателей потребительских кредитов. Отдельные коммерческие банки признают полисы только определенных частных страховых организаций и не признают договоры страхования с Белгосстрахом. В результате получатель кредита вынужден страховать, например, транспортное средство по более высоким тарифам у негосударственных страховых организаций. Комитет госконтроля отмечает недостатки в работе государственной страховой организации «Стравита» и ОАО «Белорусский народный страховой пенсионный фонд» (БНСПФ). Несмотря на предоставленные этим организациям преимущества, должных результатов в развитии добровольного страхования жизни и дополнительной пенсии в республике не произошло. По состоянию на начало 2010 года по договорам страхования жизни и дополнительной пенсии застраховано всего лишь 270 тыс. человек (менее 3% жителей республики). Для сравнения, во Франции 96% населения имеют полис страхования жизни, в США — 99%. Из–за отсутствия широкой сети подразделений по всей территории республики граждане, проживающие в большинстве районов, не имеют возможности самостоятельно заключить договор страхования жизни или дополнительной пенсии. По причине неэффективного маркетинга и недостаточной рекламной деятельности в стороне от страхования жизни и дополнительной пенсии своих сотрудников остались многие крупнейшие предприятия. Итог такой работы — невыполнение показателей Республиканской программы развития страховой деятельности и отсутствие прироста страховых взносов. В то же время руководство «Стравиты» и «БНСПФ» не ограничивает своих работников в оплате труда. К примеру, здесь выплачивались премии страховым агентам и штатным работникам даже при невыполнении плановых заданий. В ходе проверок выявлены факты неэффективного и нерационального использования денежных средств, а также нарушения действующего законодательства в сфере страхования. К примеру, «Стравита» для установления контактов страховых агентов с потенциальными страхователями привлекало двух посредников. Этим коммерческим структурам было уплачено от 10 до 25 дол. США за организацию каждой встречи с клиентом посредством телефонного опроса. Посредникам было выплачено более 60 млн. руб., при этом выплаты производились без учета результатов встречи с гражданином (заключен договор страхования с предприятием или нет). Вместе с тем, эту же работу могли осуществить сами работники «Стравиты». Установлены факты нерационального и необоснованного использования средств Белорусским народным страховым пенсионным фондом. Так, часть средств страховых резервов в пределах, разрешенных законодательством, «БНСПФ» инвестировал в объекты недвижимости. Однако эффективность от такого инвестирования пока «нулевая». Необходимо отметить, что в ходе проверки страховые организации за нарушения законодательства привлечены к административной ответственности на сумму 54,3 млн. руб. Рассмотрев данный вопрос, коллегия Комитета госконтроля отметила низкую эффективность деятельности страховых организаций по качеству оказания страховых услуг гражданам и недостаточную работу Министерства финансов по контролю за деятельностью страховщиков. Совету Министров рекомендовано рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности руководящих работников Министерства финансов, отвечающих за сферу страхования, а также принять меры по наведению порядка в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Кроме того Министерству финансов предложено обеспечить сокращение сроков рассмотрения страховщиками заявлений граждан на выплату страхового возмещения и установить жесткий контроль за выполнением страховыми организациями правил и условий страхования.