Пять белорусских предприятий, перерабатывавших хлопковое волокно по давальческим схемам, за два года получили около 6,2 млрд. рублей убытков

Коллегия Комитета государственного контроля обсудила результаты проверки предприятий, поставляющих и перерабатывающих хлопковое волокно в Республике Беларусь. Отмечено, что переработка хлопка осуществляется на пяти предприятиях концерна «Беллегпром» по трем схемам организации производственного процесса (переработка сырья, приобретенного по прямым договорам, переработка давальческого сырья отечественных импортеров, толлинговая переработка по заказам с нерезидентами). В 2006 – 2007 годах с предоставлением налоговых льгот в Республику Беларусь ввезено хлопкового волокна на сумму 24,5 млн. дол. США (17,6 тыс. тонн), в отношении которого общая сумма предоставленной льготы по уплате НДС составила 9,4 млрд. руб. За указанный период наибольший объем хлопкового волокна (74,6% от общего объема) ввезли предприятия концерна «Беллегпром», из них наиболее крупные импортеры — РУП «Барановичское ПХО» и ГРУПП «Гронитекс», а также две минские коммерческие фирмы – ЧУП «Сэйлс–Топ» и ООО «Искаполь», которые практически весь ввезенный хлопок на давальческих условиях переработали на РУП «Барановичское ПХО». Проверками хлопкоперерабатывающих предприятий республики установлены факты экономически неэффективной переработки хлопкового волокна, поступающего на давальческих условиях. Так, по пяти проверенным предприятиям убытки от переработки давальческого сырья за два года составили около 6,2 млрд. рублей. Результаты проверки свидетельствуют, что деятельность по переработке хлопка на РУП «Барановичское ПХО» на давальческих условиях является неэффективной, что в конечном итоге приводит к неэффективной работе предприятия в целом. За два года предприятием переработано около 20 тыс. тонн хлопкового волокна, из которых только 6,7 тыс. тонн (33,4%) приобретено по прямым договорам, а 13,3 тыс. тонн (66,6%) переработано по давальческим схемам. Убытки Барановичского ПХО от оказания услуг по переработке давальческого хлопка в 2006–2007 гг. составили около 4,0 млрд. рублей. По расчетам Комитета госконтроля в случае переработки вместо давальческого сырья аналогичного количества сырья, приобретенного по прямым договорам, предприятие могло бы получить прибыль от переработки данного сырья за 2 года около 9,0 млрд. руб. Заключенные договоры на поставку и переработку давальческого сырья не позволяли РУП «Барановичское ПХО» полностью загружать все производственные мощности и планировать ритмичную работу производства. Непринятие руководством РУП «Барановичское ПХО» необходимых мер по соблюдению экономических интересов предприятия, а также отсутствие должного контроля и анализа за его деятельностью со стороны концерна «Беллегпром» привели к неэффективной работе предприятия по переработке давальческого сырья, невыполнению прогнозных показателей и к неудовлетворительному финансовому состоянию. В 2006–2007 годах предприятию была оказана государственная поддержка на сумму 34,1 млрд. руб. При этом в указанные годы основные прогнозные показатели РУП «Барановичское ПХО» не выполнены. На предприятии установлены также многочисленные нарушения законодательства Республики Беларусь в области ценообразования, внешнеэкономической деятельности и сертификации. Проверками других хлопкоперерабатывающих предприятий (гродненское ГРУПП «Гронитекс», могилевское ЗАО СП «Сопотекс», барановичское СП «Белтекст» ООО и др.) также вскрыты факты экономически неэффективной переработки сырья, поступающего на давальческих условиях. По результатам проверки коммерческих структур — давальцев хлопка Комитетом госконтроля была выявлена схема переработки давальческого сырья и реализации продуктов его переработки с использованием лжепредпринимательских структур. Такая схема позволяла недобросовестным субъектам хозяйствования, используя договоры поручения и комиссии, а также лжепредпринимательские структуры, уплачивать налоги в незначительных суммах только с комиссионного вознаграждения. Обсудив материалы проверки и констатировав ситуацию с убыточной переработкой хлопкового волокна, коллегия Комитета госконтроля постановила рекомендовать Правительству: поручить концерну «Беллегпром» принять незамедлительные меры по повышению эффективности переработки давальческого сырья на хлопкоперерабатывающих предприятиях; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц концерна «Беллегпром» за отсутствие должного контроля за деятельностью хлопкоперерабатывающих предприятий. Концерну «Беллегпром» также предложено разработать единый порядок формирования стоимости услуг по переработке давальческого сырья; принять меры по недопущению реализации неэффективных давальческих заказов.