Контроль за работой субъектов, осуществляющих научные исследования и подготовку научных кадров высшей квалификации, будет продолжен

Обсудив 21 января 2008 года ход устранения нарушений, выявленных проверкой эффективности использования средств бюджета, выделяемых научно–исследовательским организациям для проведения научно–исследовательских, опытно–конструкторских и опытно–технологических работ, подготовки научных кадров высшей квалификации, коллегия КГК констатировала, что министерствами и иными органами государственного управления, руководителями научных организаций приняты определенные меры по устранению нарушений и недопущению неэффективного использования бюджетных средств. В связи с тем, что в 2007 году проверками 85 научных организаций установлено необоснованное получение бюджетных средств на сумму более 3,5 млрд. руб., использование не по целевому назначению и с нарушением законодательства свыше 1,4 млрд. руб., неэффективное использование более 9,3 млрд. руб. бюджетных средств, проверенным субъектам было предписано устранить вскрытые недостатки и нарушения, а вышестоящим организациям (Правительству, министерствам и иным органам госуправления) было предложено принять адекватные меры реагирования. В результате на 15.01.2008 в бюджет возвращено свыше 1,4 млрд. руб., к административной ответственности привлечено 16 юридических (сумма штрафа — 322,2 млн. руб.) и 35 должностных лиц (сумма штрафа — 17,8 млн. руб.), в дисциплинарном порядке наказано 152 работника. Полностью возвращены в бюджет средства, использованные с нарушением законодательства и не по целевому назначению организациями, подчиненными Минздраву, МЧС, Минсельхозпроду, Минтрансу, Минстройархитектуры, Минтруда и соцзащиты, Минжилкоммунхозу, Госкомвоенпрому, концернам «Беллегпром», «Белбиофарм», «Белнефтехим». За хищение путем злоупотребления служебными полномочиями 21.12.2007 осужден к 5 годам лишения свободы с конфискацией имущества и взысканием в доход государства 55,3 млн. руб. бывший научный руководитель временного научного коллектива (ВНК), доцент Витебского государственного университета им. Машерова. Переданы в правоохранительные органы материалы проверок ОАО «Могилевхимволокно», причинившего государственному имуществу ущерб в размере 20 млн. руб., а также НИИ статистики, перечислившего УП «Тета» Белорусского общества инвалидов 124,6  млн. руб. за работы, которые фактически были выполнены (и оплачены) ранее членами ВНК, созданных НИИ статистики. За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности руководители научных организаций, подведомственных Минсельхозпроду, МЧС, Минздраву, Минтрансу, Минстройархитектуры, Минприроды, концерну «Беллегпром», а также работники Минздрава, Минстройархитектуры, концерна «Беллегпром». Прекращены трудовые отношения с директором РУП «Белорусский научный институт внедрения новых форм хозяйствования в АПК» и его первым заместителем, а также с главным бухгалтером РУП «Центральный научно–исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов», допустивших неэффективное использование бюджетных средств. Государственным комитетом по науке и технологиям (ГКНТ) разработан комплекс дополнительных мер по устранению выявленных недостатков и нарушений. Так, принято решение о сокращении числа бюджетных мест в аспирантурах учреждений, не обеспечивающих должную эффективность подготовки научных кадров. Проведена ротация составов ряда государственных экспертных советов. Разработано и принято Советом Министров постановление от 29.10.2007 «О некоторых вопросах организации и проведения государственной научно–технической экспертизы». Подготовлены и внесены в Правительство два проекта нормативных правовых актов по вопросам организации работы государственных заказчиков научных программ и финансирования научной деятельности. Разработаны проекты Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах деятельности временных научных коллективов» и постановления Совета Министров «О порядке создания и условиях деятельности временных научных коллективов». Минобразованием, МЧС, Минприроды, Минтрансом, Минздравом Минсельхозпродом приняты и другие меры, направленные на устранение вскрытых нарушений и недостатков, а также их недопущение впредь. Таким образом, часть внесенных органам государственного управления предложений, содержащихся в постановлениях коллегии КГК от 10.05.2007 и от 27.07.2007, реализована. Вместе с тем на 15.01.2008 ряд предложений коллегии Комитета реализован не был. Так, не привлечены к ответственности работники ГКНТ, Минобразования и Минприроды, не обеспечившие должный контроль за соблюдением законодательства подведомственными научными организациями, а также должностные лица РУП «Научно–технологический парк БНТУ «Метолит», допустившие нарушения при использовании полученных средств. В стадии согласования находятся проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность временных научных коллективов. На 15.01.2008 не был обеспечен Минпромом возврат бюджетных средств в размере 120 млн. руб., израсходованных Пинским РУМП «Кузлитмаш» на разработку оборудования, выпуск которого не был освоен в производстве, и признанных неэффективно использованными, а также Минобразованием — 63,6 млн. руб., выделенных и использованных не по целевому назначению РУП «Научно–технологический парк БНТУ «Метолит». Кроме того, ГНУ «Институт технологии металлов» (НАН Беларуси) не возвратило в бюджет и соответствующие фонды 3,2 млн. руб. Находятся в стадии реализации предусмотренные постановлением коллегии КГК от 27.12.2007 материалы о возврате бюджетных средств и о применении мер административной ответственности в отношении шести субъектов, подчиненных ГКНТ (ГУ «Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно–технической сферы»), Минспорту (НИИ спорта), Минстату (НИИ статистики), Минпрому (РУП «ЦНИИТУ» и РУП «Институт БелНИИлит»), Белкоопсоюзу (НИИ Белкоопсоюза), а также двух субъектов, подчиненных МЧС (РУП «Институт радиологии») и НАН Беларуси (ГНУ «Институт технологии металлов»), материалы проверки которых рассмотрены коллегией Комитета госконтроля Могилевской области, всего на общую сумму около 3,8 млрд. руб. Проанализировав ход устранения выявленных нарушений, коллегия Комитета госконтроля отметила, что проведенная государственными заказчиками научных программ и заданий — ГКНТ, Минприроды, Минпромом и Минобразованием — работа по устранению нарушений в организации научной деятельности и использования средств бюджета, выделенных на научные разработки и подготовку научных кадров высшей квалификации, недостаточна. Коллегия постановила продолжить проверку деятельности субъектов, осуществляющих научные исследования и подготовку научных кадров высшей квалификации, а также контроль за выполнением органами государственного управления и их подведомственными организациями внесенных КГК предложений.