Комитет госконтроля и Министерство по налогам и сборам договорились о более тесном сотрудничестве при проведении проверок

Взаимодействию органов Комитета госконтроля и налоговых органов было посвящено рабочее совещание, инициированное руководством КГК и проведенное в стенах главного контрольного ведомства страны. Комитет госконтроля осуществляет жесткий контроль за деятельностью госорганов, отвечающих за исполнение и наполнение бюджета. Тем более, что в нынешнем году поступления по таким доходным источникам бюджета как налог на добавленную стоимость, акцизы и подоходный налог отмечаются ниже среднего. Чтобы детально разобраться в этих проблемах, а также выработать более эффективные способы взаимодействия между Комитетом госконтроля и Министерством по налогам и сборам в КГК были приглашены Министр по налогам и сборам Владимир Полуян, его заместитель Василий Каменко, а также заместители руководителей областных инспекций по налогам и сборам и начальники инспекций МНС всех районов столицы. Проводивший совещание руководитель Комитета госконтроля Зенон Ломать сразу определил главную цель встречи — активизировать работу по наполняемости бюджета всех уровней. Он отметил, что Комитет госконтроля выявляет тысячи фактов нарушений налогового законодательства. При этом имеются случаи, когда сотрудники КГК устанавливают нарушения, связанные с неуплатой налогов, после проверок налоговых органов. Глава КГК поставил перед Департаментом финансовых расследований задачу: при выявлении подобных фактов, спрос также должен осуществляться и с налогового инспектора, который проводил проверку не уплатившего налоги субъекта. Работу отдельных налоговых инспекций Председатель Комитета госконтроля подверг резкой критике. Зенон Ломать отметил, что «ряд руководителей налоговых органов слабо владеют обстановкой на местах и не ориентированы на достижение высоких показателей в работе». Были высказаны и другие конкретные претензии в адрес налоговых органов. В частности, налоговыми органами в течение длительного времени не проверяются плательщики, пользующиеся значительной господдержкой в виде освобождения от уплаты налогов. Начальник главного управления контроля бюджетно–финансовой сферы и деятельности государственных органов КГК Александр Курлыпо привел пример, когда пять проверенных Комитетом госконтроля коммерческих организаций, в которых проверки налоговыми органами не проводились в течение 4–5 лет, незаконно воспользовались льготой при реализации ветеринарных препаратов и кормовых добавок, в результате чего в бюджет не было доплачено свыше 600 млн. рублей налогов. В ходе совещания отдельно было обсуждено взаимодействие органов финансовых расследований с налоговыми службами. В 2009 году финансовой милицией совместно с налоговыми органами проведено 265 выездных проверок, по результатам которых было доначислено около 80 млрд. рублей. Тем не менее, представители Департамента финансовых расследований внесли ряд предложений по совершенствованию совместной работы. Так, финансовой милицией предложено выработать механизм информирования, при котором в Департамент финансовых расследований поступали бы из территориальных налоговых органов сведения о ведении субъектами лжепредпринимательской деятельности. Сейчас такая информация часто поступает уже по факту, когда лжепредприятие фактически прекратило свою деятельность: не ведутся операции по счетам, исчез директор… Такая информация была бы значительно полезней в период максимальной активности лжепредпринимательских структур, через счета которых проходят миллиардные суммы денег, полученных от незаконной деятельности. Также были затронуты вопросы работы налоговых служб и органов КГК в рамках действия вступившего в силу с нынешнего года Указа Главы государства «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности». Налоговые проверки составляют четвертую часть от всех проверок, включенных в координационный план проведения проверок на первое полугодие нынешнего года. При этом все они скоординированы и проводятся совместно с другими контролирующими и надзорными органами. Во время совещания была затронута проблема, связанная с самоликвидацией субъектов, включенных в координационный план проведения проверок. Таким способом отдельные предприятия, надо полагать, имеющие нарушения законодательства, пытаются избежать проверки, а спустя некоторое время те же учредители создают новое предприятие, которое подпадает под двухлетний мораторий на проведение проверок. Договорились, что при ликвидации запланированного к проверке субъекта хозяйствования, налоговые органы будут информировать об этом Комитет госконтроля. Также в ходе совещания обсуждались вопросы вывода из теневого оборота, а также упорядочения обращения отдельных групп товаров путем расширения их маркировки контрольными знаками, например лекарственных средств. Сегодня даже биологически активные добавки к пище маркируются контрольными знаками. Кстати медикаменты по темпам роста цен за январь–апрель этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (118,4 процента) являются лидером среди всех групп непродовольственных товаров. В то же время, как свидетельствует практика, после введения маркировки контрольными знаками, цены на такие товары стабилизируются. Причина — в отсутствии стимулов для накручивания цен через посредников, когда маркировка товара по сути его легализует. Например, цены на обувь, часы и телевизоры за тот же период выросли всего на 1,9, 1,2 и 4,2 процента. Подводя итоги рабочей встречи Зенон Ломать отметил, что «сегодня многие субъекты хозяйствования уклоняются от уплаты налогов, поэтому и Комитету госконтроля и налоговым органам есть над чем работать». В свою очередь Министр по налогам и сборам Владимир Полуян подчеркнул, что резервы для активизации работы налоговых органов имеются. Вместе с тем необходимо наладить более тесное взаимодействие налоговых органов с органами финансовых расследований и финансовой разведкой. В ближайшее время аналогичные рабочие совещания, направленные на выработку предложений по взаимодействию органов Комитета госконтроля и налоговых служб, будут проведены в областях.