Республики Беларусь
Сфера ЖКХ остается одной из самых критикуемых: почти каждое четвертое обращение, поступающее в Комитет госконтроля Могилевской области – жалоба на качество услуг, предоставляемых населению жилищно-коммунальными предприятиями.
Работа одного из крупнейших жилищно-эксплуатационных предприятий региона КУП «Жилищно-ремонтное эксплуатационное управление Октябрьского района г. Могилева» рассмотрена коллегией КГК области.
Проверка Октябрьского ЖРЭУ, анализ ситуации в сфере жилкомхоза, выявляемые недочеты и нарушения на других предприятиях позволяют говорить о ненадлежащей организации работы системы ЖКХ в целом.
Как показала проверка, ЖРЭУ плохо выполняет свою главную функцию – осуществление эффективной эксплуатации жилищного фонда. Им не обеспечивалось ведение многих видов эксплуатационной документации, не соблюдалось законодательство при создании комиссий для плановых осмотров зданий, осуществлении контроля за состоянием внутридомовых инженерных сетей.
Октябрьское ЖРЭУ не просто нарушало периодичность уборки вспомогательных помещений домов и прилегающих территорий, а вообще не выполняло ряд обязательных услуг (мытье окон в подъездах, мытье и дезинфекцию лестничных клеток, сменных мусоросборников и т.д.).
Такое положение отчасти объясняется недостаточной численностью и низкой зарплатой рабочих по комплексной уборке и содержанию домовладений, отсутствием необходимых условий труда и инвентаря для рабочих. Да и само ЖРЭУ мало заботил объективный учет выполненных работ и контроль за их качеством. В свою очередь, органы санитарного надзора слабо контролировали соблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов жилищно-эксплуатационными организациями.
Как свидетельствует мониторинг сферы ЖКХ, в целом по области ситуация аналогичная. В 2010 году средняя укомплектованность коммунальных предприятий системы ЖКХ рабочими по комплексной уборке и содержанию домовладений составляла 87,7% от штатной численности (не были полностью заполнены штаты 20 из 25 предприятий), штатная численность была практически вдвое меньше нормативной.
Октябрьским ЖРЭУ и другими жилищно-коммунальными предприятиями области не принимались действенные меры по укомплектованию штата уборщиков, практически не привлекались для этого службы занятости. В 2010 году из 25 жилищно-коммунальных организаций области 5 – не сообщали о наличии вакансий в службы занятости, 12 (включая Октябрьское ЖРЭУ) давали неполную информацию.
В ЖРЭУ вскрыты многочисленные случаи завышений в расчетах убираемых площадей и, соответственно, излишнего начисления зарплаты работникам. Кроме того, в 2008-2010 гг. предприятием необоснованно получено из бюджета 84 млн. руб. субсидий на возмещение части расходов на техническое обслуживание и текущий ремонт жилфонда, не обеспечен надлежащий учет объектов внешнего благоустройства и жилых помещений государственного жилищного фонда.
Октябрьским ЖРЭУ допущены нарушения законодательства при начислении населению отдельных платежей за жилищно-коммунальные услуги, несоблюдение порядка ведения бухгалтерского учета, необоснованное отнесение на затраты платы за услуги предприятия теплоэнергетики, искажения данных статотчетности.
В связи с допущенными нарушениями КУП «Жилищно-ремонтное эксплуатационное управление Октябрьского района г. Могилева» и 11 его должностных лиц привлечены к административной ответственности и оштрафованы, семь работников наказаны в дисциплинарном порядке, незаконно полученные средства в размере 54 млн. руб. возвращены в бюджет, возврат еще 29,3 млн. руб. взят на контроль КГК.
Результаты проверки КУП «ЖРЭУ Октябрьского района г. Могилева» свидетельствуют о ненадлежащей организации его деятельности, недостатках в работе руководителей руководящего и среднего звена (в первую очередь, начальников ЖЭУ), низкой исполнительской дисциплине работников. Кроме того, ослаблен контроль за деятельностью предприятия со стороны администрации Октябрьского района г. Могилева, Могилевского городского унитарного коммунального предприятия «Управление коммунальных предприятий», управления ЖКХ и главного управления ведомственного контроля облисполкома.
Такое же положение во многом характерно и для других предприятий жилищно-коммунального хозяйства Могилевской области.
Коллегией КГК внесены предложения по наведению порядка в жилищно-коммунальной сфере Минжилкомхозу, Могилевскому облисполкому и его службам, Могилевскому горисполкому, администрации Октябрьского района г. Могилева, УЗ «Могилевский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», МГКУП «Управление коммунальных предприятий», КУП «ЖРЭУ Октябрьского района г. Могилева». Исполнение внесенных предложений взято Комитетом на контроль.