За многолетний период работы Комитета государственного контроля сложилась эффективная структура его территориальных органов, наработан большой арсенал действенных методов и форм контроля, позволяющих ограниченным составом обеспечивать выполнение всех многоплановых задач и функций, стоящих перед Комитетом.
Основной принцип нашей деятельности – профилактика, оперативное принятие мер по устранению нарушений, а главное – причин, способствующих их возникновению, позволяет существенно влиять на решение проблемных вопросов во всех сферах экономики региона.
В соответствии с требованиями Главы государства об усилении упреждающего контроля значительная часть контрольных мероприятий проводится в более щадящей для проверяемого субъекта форме – в виде мониторинга, по результатам которого не могут применяться меры административного воздействия. За 2016 год Комитетом области проведено 120 мониторингов с охватом более 1300 субъектов. Их число в 1,5 раза превысило число проверок. Составлено 15 заключений по итогам аудитов с оценкой эффективности использования средств и деятельности субъектов государственных программ. В средствах массовой информации размещено более 2000 материалов о контрольных мероприятиях Комитета области.
В результате целенаправленного упреждающего контроля Комитета в 2016 году обеспечена экономия государственных средств в размере 31,9 млн. руб., в том числе в системе ЖКХ, дорожного строительства, агропромышленного комплекса. Взыскано в бюджет 7,5 млн. руб. Межведомственной республиканской комиссией приняты решения об освобождении ряда субъектов области от административных взысканий на 22,5 млн. руб. Комитет поддерживает такой подход: наказание должны нести в первую очередь виновные должностные лица, из-за них не должно страдать предприятие в целом.
Достигнутые результаты контрольной деятельности в 2016 году стали возможны благодаря системности и комплексности в нашей работе, в том числе в тесном взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами области.
По сложившейся практике Комитетом области при наличии у правоохранительных органов сведений о возможных резонансных экономических преступлениях и коррупционных правонарушениях принимаются решения о проведении совместных значимых для региона проверок с включением представителей правоохранительных органов в состав проверяющих. Такое право предоставлено Комитету Главой государства.
В такой форме в 2016 году проведено почти 20% проверок – значимых для региона результативных совместных проверок с подразделениями КГБ, МВД, управлением внутренних дел Витебского облисполкома. И это, не считая совместных проверок с финансовой милицией Комитета. Уже в ходе проверок возбуждены уголовные дела, сумма выявленного вреда (реального ущерба) составила более 100 млрд. неденоминированных руб.
Обеспечено тесное взаимодействие с органами прокуратуры, с которыми проведены комплексные контрольные мероприятия по вопросам соблюдения законодательства при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности с рассмотрением результатов на совместной коллегии, а также полноты принятия в Витебской области мер по недопущению незаконного выбытия продуктивного скота с рассмотрением итогов на коллегии Комитета области с участием прокуратуры.
В предстоящем периоде важнейшим приоритетом становится смещение акцентов с всеобщего контроля на отдельные наиболее уязвимые, болевые точки народного хозяйства страны через проведение комплексных проверок. Усилия Комитета области будут сконцентрированы в тех областях и на тех объектах, где вращаются большие финансовые потоки, где есть риски или признаки финансовых нарушений, в первую очередь с целью их предотвращения. Каждый затраченный из бюджета рубль будет рассматриваться через призму эффективности его отдачи в перспективе.
Такой подход был и остается основополагающим в работе Комитета области. Он позволяет комплексно оценивать эффективность действующих механизмов хозяйствования в той или иной сфере, выявлять «узкие» места и вносить предложения по повышению эффективности использования государственных ресурсов и совершенствованию законодательства.
Также будет усилено взаимодействие Комитета области с органами прокуратуры, прежде всего в вопросах контроля за реализацией государственных программ и важнейших инвестиционных проектов, проведением государственных закупок.
Для этой цели уже сформирован план совместных с прокуратурой контрольных мероприятий для решения основных задач по минимизации рисков невыполнения мероприятий, обеспечению своевременного внесения упреждающих предложений заказчикам и исполнителям мероприятий для предотвращения негативных последствий и объективной оценки степени достижения целевых показателей программ и инвестиционных проектов.