Для решения данной задачи постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2016 № 73 утверждена Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 - 2020 годы (далее – Государственная программа), которой определены основные приоритеты, а также направления деятельности республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных объединений инвалидов по реализации в 2016-2020 г.г. государственной политики в данной сфере.
В Гомельской области местными исполнительными и распорядительными органами в целом принимаются меры по реализации мероприятий Государственной программы, направленных на обеспечение социальных гарантий безработных и повышение эффективности занятости населения.
Так, в области обеспечено выполнение сводного целевого и трех целевых показателей подпрограммы 1 «Содействие занятости населения» Государственной программы. Уровень зарегистрированной безработицы в период 2016-2018 г.г. снизился с 1% до 0,3%, а уровень трудоустройства безработных вырос на 10,4% и составил 64,6 %.
При этом управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите горрайисполкомов не всегда принимаются должные меры по обеспечению законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы 1 «Содействие занятости населения» Государственной программы.
Так, например, управлением по труду Гомельского горисполкома в 2018 году из 458 безработных, прошедших за счет бюджетных средств обучение (переподготовку), было трудоустроено только 269 чел. (59%), в том числе по полученной специальности (профессии) – 204 человека (44,5%). При этом 31 чел. (6,7%) снова стали на учет в качестве безработных. В результате средства бюджета в сумме 53,6 тыс. руб., направленные на обучение 254 безработных, были использованы не эффективно.
Кроме того, направление безработных на обучение в ряде случаев осуществлялось без учета реальной потребности экономики региона в той или иной специальности (профессии).
К примеру, при превышении (избытке) по состоянию на 01.12.2017 зарегистрированных безработных над числом вакансий по профессиям (специальностям) лифтер, оператор котельной и слесарь-сантехник на 4, 4 и 1 соответственно управлением по труду Гомельского горисполкома были направлены на переобучение в 2018 году по таким специальностям 27, 32, 22 чел. соответственно, в результате остались не трудоустроенными 13, 11 и 9 чел. соответственно.
При этом при недостатке (дефиците) таких специальностей как бетонщик (143 вакансии), каменщик (133) и арматурщик (56), безработные на обучение по этим специальностям не направлялись.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2008 № 342 безработным предоставляются субсидии за счет средств фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в размере 11 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения. При этом в случае неосуществления безработным предпринимательской деятельности более 6 месяцев в течение 12-месячного периода со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП) либо регистрации частного унитарного предприятия, крестьянского (фермерского) хозяйства, полученная им субсидия возвращается в бюджет.
В 7 районах области и г. Гомеле установлены факты неосуществления 11 безработными, получившими субсидии, предпринимательской деятельности более 6 месяцев со дня госрегистрации в качестве ИП. Общая сумма субсидий, подлежащая возврату, составила 26,9 тыс. руб.
В г. Гомеле также установлены факты длительного отсутствия без уважительных причин на учебных занятиях безработных, направленных на обучение, что является основанием для их отчисления с возмещением в бюджет фактических затрат за период обучения.
Так, например, 2 безработные гражданки, направленные управлением по труду Гомельского горисполкома в УО «Гомельский торгово-экономический колледж» Белкоопсоюза на обучение по специальностям «Продавец» и «Контроллер-кассир», в период с 05.11.2018 по 05.02.2019 пропустили без уважительной причины 24 и 20 учебных дней соответственно.
Кроме того, в Гомельской области отмечается недостаточная работа по созданию новых высокопроизводительных рабочих мест.
Так, по данным статистики за 2018 год в Гомельской области на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств трудоустроено 7558 граждан, из них только 12 граждан принято на высокопроизводительные места.
По результатам контрольно-аналитических мероприятий в адрес горрайисполкомов направлены рекомендации по устранению допущенных нарушений.
Для принятия мер реагирования информация о выявленных нарушениях и недостатках также направлена в Гомельский облисполком.