В результате контрольно-аналитических мероприятий,
проведенных Комитетом государственного контроля совместно с прокуратурой
Брестской области по вопросам обеспечения качества, безопасности и
сбалансированности питания обучающихся в учреждениях общего среднего образования
установлено, что на начало 2016/2017 учебного года в Брестской области
функционировало более 500 учреждений общего среднего образования, в которых
обучалось 160 с половиной тысяч учащихся. Расходы местных бюджетов на
обеспечение учащихся питанием за 2016 год составили 21,5 млн. руб., за первое
полугодии текущего года - 10,2 млн. руб.
В области нет единообразного подхода к организации питания
учащихся. Из общего числа учреждений общего среднего образования Брестской
области почти в 70% организация питания осуществляется отделами образования,
практически по 15% приходится на специализированные предприятия общественного
питания и организации системы Брестского облпотребсоюза.
Проведенными мероприятиями выявлены существенные недостатки
и проблемы в вопросах организации питания учащихся.
Для организации питания учащихся, недвижимое имущество,
предоставляется субъектам хозяйствования в безвозмездное пользование. Практически
все расходы по организации питания в учреждениях образования, в том числе по
эксплуатации, капитальному и текущему ремонту помещений, коммунальным услугам,
включая отопление, и электроэнергию, приобретение, текущее обслуживание и
ремонт оборудования, отдельных предметов в составе оборотных средств, производятся
за счет средств бюджета.
При этом, работой по экономии этих затрат фактически никто
не занимается. К примеру, учреждения образования г. Бреста ссылаются, на то что
вопрос находится в компетенции Комбината общественного питания, а Комбинат
информирует, что задания и мероприятия по снижению себестоимости им не
доводятся. А в это время энергоемкие духовки, полупустые холодильники
«наматывают» показания счетчиков электроэнергии.
Следует отметить, что фактическое выполнение натуральных
норм по продуктам питания в объектах общепита, где питание школьников
организуют отделы образования значительно выше (90-98%), чем в учреждениях
обслуживаемых специализированными организациями (80-86%), даже с учетом
применения последними законодательно регламентированного повышающего
коэффициента 1,3 к установленным денежным нормам и доплаты родителями
школьников к установленным денежным нормам расходов на питание
Требует наведения порядка вопрос в использовании наличных
денежных средств. В Республике Беларусь в настоящее время успешно функционирует
система безналичных платежей (ЕРИП), которая активно применяется детскими
дошкольными учреждениями образования области, в том числе при платежах за
питание детей. Вместе с тем, в учреждениях общего среднего образования, как
правило, указанные средства передаются родителями и школьниками учителям,
выполняющим при этом несвойственные для них функции приема наличных денежных
средств.
Отсутствие во многих буфетах и столовых школ кассовых
аппаратов и платежных терминалов вызывает справедливые нарекания родителей
школьников.
Бесконтрольный оборот в учреждениях образования наличных
денежных средств создает предпосылки для коррупционных проявлений и
злоупотреблений.
Выполнение натуральных норм питания является одной из
основных мер социальной защиты обучающихся и имеет ключевое значение в создании
необходимых условий для обеспечения в первую очередь здоровья подрастающего
поколения. В подавляющем большинстве учреждений образования фактический рацион
питания не соответствовал утвержденным нормам. Не обеспечивается выполнение
фактических суточных рационов питания по калорийности.
В ходе проверок изучены вопросы формирования фактической
стоимости питания. В поставках сырья для приготовления учащимся блюд, булочных
и кондитерских изделий присутствует многозвенность, что приводит к фактическому
завышению розничных цен на готовые изделия.
Комбинатом общественного питания розничные цены на сырье
были сформированы с нарушением установленного порядка применения торговой
надбавки. Фактически примененная посредниками торговая надбавка по отдельным
позициям приобретаемого сырья превышала максимально допустимый уровень и
составляла до 206%. В результате, бюджетные ассигнования, выделяемые на питание
школьников, в том числе в впоследствии возмещаемые родителями, и средства
дополнительной родительской платы за питание направлялись в доход посредникам. Такое
применение торговых надбавок привело к завышению розничных цен на продукцию
собственного производства указанного комбината, реализуемую в учреждениях
образования г. Бреста на общую сумму более 80 тыс. руб.
Имеются претензии к качеству используемого
продовольственного сырья. Выявлены факты использования для приготовления блюд
продуктов питания с истекшим сроком годности, необоснованного завышения расчетной
потребности в продуктах для выполнения меню, их недовложения.
Ассортимент реализуемой в буфетах пищевой продукции зачастую
не соответствует принципам здорового питания. Не в полной мере проводилась С-витаминизация
блюд. Установлены многочисленные нарушения санитарных правил и норм,
предъявляемые к содержанию торговых объектов общественного питания и их
оснащению.
Всего проверке подвергнуто 3 юридических лица и отдел
образования, спорта и туризма Березовского райисполкома, организующих питание
обучающихся в учреждениях общего среднего образования. По выявленным нарушениям
к административной ответственности привлечено 51 физическое лицо, к
дисциплинарной - 60 работников, к юридическим лицам применено административных
штрафов на общую сумму около 170 тыс. руб., возбуждено уголовное дело.
Выявленные недостатки стали предметом рассмотрения совместной коллегии
Комитета государственного контроля Брестской области и прокуратуры Брестской
области, по результатам которой заинтересованным органам и организациям внесены
конкретные предложения по разрешению проблемных вопросов.
Все новости
