Настройки
Настройки шрифта
Arial
Times New Roman
Размер шрифта
A
A
A
Межбуквенное расстояние
Стандартное
Увеличенное
Большое
Цветовая схема
Черным
по белому
Белым
по черному
Комитет государственного контроля
Республики Беларусь

Новости

05.11.2015

Комитет госконтроля Брестской области провел проверку Жабинковского райисполкома по вопросу реализации в районе мероприятий Государственной программы устойчивого развития села на 2011-2015 годы и оценки работы исполнительного комитета по обеспечению координации и реализации ее мероприятий

Комитетом госконтроля Брестской области проведена проверка Жабинковского райисполкома по вопросу реализации в районе мероприятий Государственной программы устойчивого развития села на 2011-2015 годы и оценки работы исполнительного комитета по обеспечению координации и реализации ее мероприятий, по результатам которой можно констатировать, что предусмотренное основными целями программы повышение экономической эффективности АПК, повышение доходов сельского населения, укрепление престижности проживания в сельской местности и на этой основе обеспечение устойчивости социально-экономического развития села – в районе не достигнуто, со стороны исполнительной власти не приняты достаточные меры по обеспечению выполнения мероприятий программы. Так, ежегодно в районе не выполняется большая часть доведенных производственных показателей Госпрограммы – в 2012 и 2013 годах не выполнено 5 из 7, в 2014 году – 3 из 6 показателей. Недополучение продукции растениеводства и животноводства напрямую влияет на экономическую эффективность отрасли сельского хозяйства и является одной из причин острого недостатка собственных оборотных средств в сельскохозяйственных организациях района для ведения финансово-хозяйственной деятельности. При этом из года в год не выполняются показатели по производству зерна и рапса (в 2011-2014 годах произведено 189,6 тыс. т зерна (75,9% от задания) и 15,3 тыс. т рапса (67,0%)). Основными причинами невыполнения заданий являются нарушения отраслевых регламентов выращивания продукции растениеводства, в том числе недостаточная работа сельхозпредприятий по повышению плодородия почв в части внесения в достаточном количестве минеральных удобрений (в 2014 году – 55,9% от потребности, 2013 году – 61,0%, 2012 году – 82,1%). Нарушения отраслевых регламентов характерно и для 2015 года. Так, в СПК "Матиевичи" на 25.09.2015 сев озимой пшеницы проводился на площади 60 га без внесения минеральных удобрений, калийные удобрения были внесены только на площади сева озимой пшеницы (50 га), фосфорные – 152 га или 8% и 24% от посевных площадей, соответственно. Сев озимой ржи на зерно на площади 195 га, озимой тритикале – 220 га, озимых культур на зеленый корм – 125 га не начинался. При этом минеральные удобрения под вышеуказанные культуры не вносились и в наличии в хозяйстве отсутствовали. Аналогичные факты в 2015 году установлены в ОАО "Жабинковский" ОАО "Ракитница", ЧУАП "Озяты". В районе не уделяется должного внимания выполнению мероприятий по приведению затрат на производство сельскохозяйственного сырья и продовольствия к нормативному уровню и повышению продуктивности отраслей сельского хозяйства – в 2012 году не выполнено 6 из 7, в 2013 году – 6 из 10, в 2014 году – 4 из 11 показателей. В 2014 году в районе получены низкие результаты эффективности работы по воспроизводству молочного стада, сохранности коров и молодняка КРС, в результате чего выход телят на 100 коров составил только 75 голов (- 4 головы к 2013 году, задание 89 голов), выход телят на 100 коров и телок – 86 гол. (- 3 гол., 95), средняя продолжительность сервис-периода – 141 день (возросла на 19 дней, 60-85 дней), процент выбытия коров составил 36,0% при норме 21-23%. При этом наименьший выход телят на 100 коров за 2014 год получен в ОАО «Ракитница» – 49 голов и СПК «Матиевичи» – 50 голов. Не изменилась существенно ситуация и в 2015 году – в январе августе в ОАО «Ракитница» получено 31 голова телят на 100 коров, в СПК «Матиевичи» – 41. И если в ОАО «Ракитница» низкий выход телят получен отчасти по объективным причинам, то в СПК «Матиевичи», главным образом, по субъективным. Так, в кооперативе продолжительное время не решается вопрос по укомплектованию штата зооветеринарными специалистами – на 15.09.2015 при потребности в 8-ми зоосветспециалистах оставались вакантными 6 должностей (3 зоотехника и 3 ветврача). По причине отсутствия необходимого количества профильных специалистов и непринятия необходимых мер со стороны руководства кооператива в 2014 и истекшем периоде 2015 года не в полном объёме выполнялись мероприятия по диагностике и лечению акушерско-гинекологической патологии коров, не соблюдались зоотехнические мероприятия в области кормления сухостойных коров и нетелей, не осуществлялись в зимний период на МТФ «Матиевичи», МТФ «Грицевичи», МТФ «Карды» прогулки (моцион) животных, не обеспечивалась полная потребность в минеральных веществах (селену, йоду, марганцу). Следует отметить, что недостаток в зооветеринарных специалистах и, в целом, руководящих работников и специалистов характерен для всего района. Так, на 01.01.2015 требовалось 22 человека зооветеринарных специалистов, 7 – инженеров, 6 – агрономов. В целом, недостаток руководящих работников и специалистов в сельскохозяйственных организациях района составлял 60 чел. (потребность 360 чел., фактическая списочная численность – 300 чел.). В районе не принимаются достаточные меры по обеспечению эффективного использования средств, выделенных на строительство и реконструкцию молочно-товарных ферм, что в результате отрицательно влияет на экономику хозяйств. Так, за период реализации областной программы по развитию молочной отрасли в районе построено 2 молочнотоварные фермы (из 12 предусмотренных) – МТФ «Шпитали» СПК «Шпитали» и МТФ «Курпичи» ОАО «Жабинковский» (в 2012 году), а также проведена реконструкция 10 молочнотоварных ферм. Вместе с тем, за 2014 год в сравнении с 2013 годом на МТФ «Курпичи» снижен показатель по продуктивности коров на 420 кг или на 6,1% (составил 6852 кг), на МТФ «Шпитали» удой на корову составил только 5353 кг при среднерайонном уровне 5979 кг. Кроме того, на МТФ «Курпичи» и МТФ «Шпитали» за январь-декабрь 2014 года не произведено ни одной тонны молока сортом «экстра». В январе-августе 2015 года на МТФ «Курпичи» произведено только 2,3% молока сортом «экстра» к валовому надою, на МТФ «Шпитали» – 0%. Кроме того, реконструированная с привлечением льготных кредитных ресурсов МТФ «Старое Село» ЧУАП «Озяты» (дата ввода 28.09.2012) не соответствует требованиям Главы государства, в части отсутствия компьютерного обеспечения производственных процессов и управления стадом. При этом на МТФ «Старое село» за январь-август 2015 года удой на корову составил только 3435 кг, что на 672 кг ниже среднего показателя по району (4107 кг) и на 63 кг областного (3498 кг), с МТФ реализовано только 17,6 т молока сортом «экстра», что составило 2,5% от общей реализации за январь-август 2015 года (701,5 т). Следует отметить, что в районе из года в год не выполняются 4 из 6 показателей, предусмотренных областной программой по развитию молочной отрасли: по наращиванию поголовья коров крупного рогатого скота, валовому производству молока, удою молока на одну корову, выходу телят на 100 коров. При этом удой молока на корову в 2014 году по сравнению с 2010 годом снижен в 2 из 9 сельхозорганизациях: в СПК «Матиевичи» – 4399 кг (96,6% к 2010 году) и ОАО «Жабинковский» – 5945 кг (99,1%). В районе не приняты достаточные меры по обеспечению эффективного производства картофеля, выращиванием которого занимается 2 сельхозорганизации – СПК «Орепичи» и СПК «Хмелево». Так, в СПК «Орепичи» валовой сбор картофеля в 2014 году составил 2017 т, при средней урожайности 172,4 ц/га (по области – 221 ц/га). От реализации картофеля получен убыток в сумме 278,1 млн. руб. (рентабельность минус 14,1%). При этом на корм скоту было списано 532 т на сумму 1084 млн. руб. (26,4% от валового сбора). Следует отметить, что по причине бесхозяйственности и несоблюдения технологического регламента выращивания картофеля в СПК «Орепичи» на 28.10.2014 не был убран и в последующем запахан картофель на площади 2,5 га. В СПК «Хмелево» в 2014 году валовой сбор картофеля составил 5759 т при урожайности 319,9 ц/га, от реализации картофеля получена прибыль в сумме 1506,1 млн. руб., (рентабельность 26,9%). Вместе с тем, на корм скоту списано 1807 т картофеля на сумму 3160,8 млн. руб. (31,4% от валового сбора). Несмотря на выполнение практически всех запланированных мероприятий в социальной сфере, предусмотренных мероприятиями программы, в районе не в полном объеме обеспечиваются нормативы государственных социальных стандартов в сфере общественного питания и бытового обслуживания, в области жилищно-коммунального хозяйства, не выполняется норматив по обеспеченности врачами общей практики, участковыми врачами. Так, в агрогородке Ленинский (население 1781 человек) отсутствует объект общественного питания (закрыт со 2-го квартала 2011 года), в агрогородках (численность жителей до 1000 человек) Хмелево, Озяты, Большие Яковчицы, Степанки, Кривляны, Матеевичи объекты общественного питания также отсутствуют, через магазины осуществляется реализация продукции общественного питания, представленная только кондитерскими и хлебобулочными изделиями, замороженными мясными полуфабрикатами. Готовая к употреблению кулинарная продукция в магазины данных агрогородков не поставлялась. В то же время Жабинковский райисполком ежегодно отчитывается о выполнении в агрогородках государственных социальных стандартов в сфере общественного питания. Следует отметить, что в Жабинковском районе рабочие места по оказанию населению социально значимых бытовых услуг практически созданы только в г. Жабинка. В сельской местности служба быта развивается в меньшей степени. Так, в нарушение требований по организации сельских комплексных приемных пунктов, утвержденных постановлением Министерства торговли Республики Беларусь, в комплексных приемных пунктах агрогородков Хмелево (с 04.09.2015), Ленинский (с 2014 года по истекший период 2015 года) не оказываются услуги по ремонту швейных изделий (принимаются только заказы на оказание данного вида услуг). В ходе мониторинга (16-17.09.2015) торговых объектов выявлено отсутствие устойчивого ассортимента товаров повседневного спроса. Так, в магазине аг. Большие Яковчицы унитарного предприятия «Брестская межрайонная торговая база» в продаже отсутствовали сыры мягкие, молоко, кисломолочная продукция, рыба соленая, рыба копченая, яйцо куриное, консервы мясные, мясорастительные, рыбные для детского питания, ирис, соления, квашения, быстрозамороженная плодоовощная продукция, корма для животных, предусмотренные ассортиментным перечнем; в магазине «Аист» ООО «Таис Плюс», д. Хмелево – молоко, кисломолочная продукция, йогурты, творог, сметана, сыр твердый, торты, пирожные, булочные изделия, консервы мясные, мясорастительные, рыбные для детского питания, сухие молочные смеси. В области жилищно-коммунального хозяйства в районе не выполнен норматив удельного веса улиц с усовершенствованным покрытием в 3 из 7 сельсоветах (Ленинский, Жабинковский, Ракитницкий), в области здравоохранения не выполнен норматив обеспеченности врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами и педиатрами суммарно) в Кривлянском и Ракитницком сельсоветах. Мероприятия по развитию электроэнергетики и газификации, по ремонту и восстановлению водоснабжения и водоотведения, запланированные в рамках выполнения Государственной программы устойчивого развития села на 2011-2015 годы в Жабинковском районе, в 2011-2014 годах выполнены. Вместе с тем, в ходе посещения агрогородка Хмелево (15.09.2015) отмечено, что в двух двухэтажных домах, находящихся на балансе СПК «Хмелево», в 10 из 20 квартир не подведен газ. При этом строительство распределительного газопровода для газификации жилищного фонда завершено в декабре 2012 года. Следует отметить, что в домах отсутствует центральное отопление, в квартирах установлены котлы на твердом топливе, в одной из квартир отопление осуществляется электроэнергией. В целом, в Жабинковском районе в 2011-2015 годах наблюдается уменьшение числа занятых в сельском хозяйстве. Так, среднесписочная численность работников в сельскохозяйственных организациях за январь-август 2015 года составила 1468 чел., что меньше уровня 2011 года на 251 чел. Следует отметить, что с начала реализации Государственной программы устойчивого развития села в Жабинковском райисполкоме вопросы выполнения (реализации) мероприятий программы с детальным анализом на заседаниях не рассматривались ни разу. Роль райисполкома в обеспечении координации и реализации Государственной программы, главным образом, сведена лишь к ежегодному утверждению в рабочем порядке мероприятий на очередной год без оценки работе кадров, ответственных за выполнение мероприятий, и принятия соответствующих решений по изменению ситуации.

Все новости