В помощь руководителям

Комитет государственного контроля Могилевской области осуществляет постоянный контроль за соблюдением законодательства об отходах. Только за 9 месяцев 2012 года за нарушение порядка обращения с отходами оштрафованы 39 организаций и 46 их должностных лиц на сумму 119 млн. рублей.
Типичными нарушениями, выявляемыми Комитетом госконтроля при проведении проверок, являются:
1. В организациях, осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения отходов (полигоны, мини-полигоны):
1.1. нарушения правил эксплуатации указанных объектов:
необеспечение ежемесячного (с составлением графика эксплуатации) планирования количества принимаемых отходов, разработки грунта для их изоляции, перечня и количества отходов производства III-IV класса опасности;
отсутствие на объектах захоронения необходимых защитных сооружений и устройств (переносных сетчатых ограждений (щитов), наблюдательных скважин, искусственных непроницаемых экранов и иных);
неосуществление визуального контроля состава отходов, поступающих на захоронение (с целью установления содержания в них вторичных материальных ресурсов и иных запрещенных к захоронению отходов);
непроведение радиационного дозиметрического контроля (постоянного - на средних (от 30 до 150 тыс. м3 отходов в год) и крупных (более 150 тыс. м3) полигонах, выборочного - на полигонах малой мощности (от 5 до 30 тыс. м3) и мини-полигонах (до 5 тыс. м3));
отсутствие контроля высоты отсыпаемого 2-метрового слоя отходов на рабочей карте (не установлены мерные столбы (реперы));
захоронение вторичных материальных ресурсов (законодательством запрещено).
1.2. нарушения санитарных норм, правил и гигиенических требований к устройству и содержанию объектов захоронения отходов:
отсутствие хозяйственной зоны (для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для машин и механизмов);
необеспечение наличия ограждений, твердого покрытия (асфальт, бетон), освещения территории хозяйственной зоны (в случае ее наличия);
отсутствие ограждений (осушительной траншеи, вала) территории полигона.
2. В организациях системы жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда:
отсутствие ограждений контейнерных площадок либо выполнение их из сетки (запрещено использовать в качестве ограждений стекло, сетки, брезент);
складирование крупногабаритного мусора на прилегающих к контейнерным площадкам территориях, не содержание их в чистоте;
нахождение емкостей для сбора отходов в технически неисправном состоянии, отсутствие на них крышек, маркировки с указанием данных о собственнике.
3. В иных организациях, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы:
отсутствие инструкции по обращению с отходами (утвержденной руководителем организации и согласованной с территориальным органом Минприроды);
захоронение отходов без получения в территориальном органе Минприроды соответствующего разрешения на их хранение и захоронение;
неведение первичного учета отходов в местах образования и единого учета – в целом по организации (в книгах учета отходов по
формам ПОД-9, ПОД-10);
неоформление сопроводительных паспортов перевозки отходов (оформляются собственниками на каждую партию перевозимых отходов);
непроведение ежегодных инвентаризаций отходов.
За нарушение законодательства при обращении с отходами предусмотрены меры административной ответственности. Так, нарушение законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 5 до 50 базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до 200 базовых величин, а на юридическое лицо – до 1000 базовых величин (статья 15.63 КоАП).
Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов влечет наложение штрафа в размере от 2 до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 200 базовых величин (статья 16.8 КоАП).

Справочная информация
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность при обращении с отходами, являются:
Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-3 «Об обращении с отходами»;
Правила ведения учета отходов, утвержденные постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 26.11.2001 № 27;
Инструкция о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденная постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17;
Инструкция о порядке применения и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды, утвержденная постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 02.06.2009 № 33;
Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденная постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
от 22.10.2010 № 45;
Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 09.12.2008 № 112 «Об утверждении формы сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и инструкции о порядке его оформления»;
Технический кодекс установившейся практики «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Обращение с коммунальными отходами. Объекты захоронения твердых коммунальных отходов. Правила проектирования и эксплуатации», утвержденный постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 25.04.2009 № 20/5-т;
Постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 29.05.2006 № 68 «Об утверждении Санитарных правил и нормы 2.1.7.12-9-2006 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых коммунальных отходов».