Комитет государственного контроля Республики Беларусь

Информация о заседаниях КСОНР

Заседание Дата заседания Место проведения
страна город
учредительное 19-20 октября 1999 г. Республика Беларусь г.Минск
І 23-24 ноября 2000 г. Российская Федерация г.Москва
II 28-29 мая 2001 г. Республика Казахстан г.Алматы
III 5-7 декабря 2001 г. Республика Армения г.Ереван
IV 26-27 июня 2002 г. Кыргызская Республика г.Бишкек
V 16-17 декабря 2002 г. Грузия г.Тбилиси
внеочередное 7 апреля 2004 г. Украина г.Киев
VI 17-18 июня 2004 г. Республика Таджикистан г.Душанбе
VII 31 марта 2006 г. Российская Федерация г.Москва
VIII 21-22 сентября 2006 г. Республика Казахстан г.Астана
IX 18-19 октября 2007 г. Республика Молдова г.Кишинев
X 18-19 июня 2008 г. Российская Федерация г.Самара
XI 9-12 сентября 2009 г. Кыргызская Республика г.Чолпон-Ата
XII 26-29 мая 2010 г. Республика Казахстан г.Алматы
XIII 27-28 октября 2011 г. Азербайджанская Республика г.Баку
XIV 20 сентября 2012 г. Украина г.Одесса
XV 19-20 сентября 2013 г. Республика Беларусь г.Минск, г.Несвиж
XVI 9 октября 2014 г. Республика Армения г.Ереван
XVII 2 октября 2015 г. Республика Казахстан г.Астана

На первом заседании КСОНР, состоявшемся 24 ноября 2000 года в г.Москве, решались организационные вопросы, было утверждено Положение о КСОНР, которое подписали Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан. На этом заседании было принято решение о создании Исполнительного бюро в качестве рабочего органа КСОНР, утвержден Временный регламент КСОНР.

Второе заседание КСОНР состоялось 28-29 мая 2001 года в г.Алматы. На нем председателем КСОНР был избран Директор ФСНП России Е.Фрадков, были утверждены Положение о председателе КСОНР, регламент работы КСОНР, а также положения о постоянных комиссиях, рабочих группах экспертов КСОНР.

Третье заседание КСОНР было проведено 6 декабря 2001 года в г.Ереване, где состоялся конструктивный обмен мнениями и были обсуждены вопросы, связанные с организацией работы комиссий КСОНР по сотрудничеству в области оперативной деятельности, обмена информационными ресурсами, сотрудничества в области подготовки кадров, а также необходимость разработки проекта концепции Объединенного банка данных о фактах нарушений налогового и финансового законодательства хозяйствующими субъектами на территории государств-участников СНГ. Были также решены организационные вопросы, такие как избрание секретаря КСОНР (Хатаев А.Ц.), определение его функций, принятие решения о рекомендациях по организации международной переписки в рамках оперативно-информационного обмена, о рекомендациях по подготовке и исполнению международных следственных поручений, утверждение символики КСОНР.

Четвертое заседание КСОНР проведено 27 июня 2002 года в г.Бишкеке. На нем были подведены итоги взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований стран СНГ и определена стратегия его развития с учетом реальной ситуации, сложившейся в странах СНГ в области обеспечения экономической безопасности.

Приняты Положения о комиссиях КСОНР по сотрудничеству в области оперативной деятельности, по вопросам обмена информационными ресурсами, по сотрудничеству в области подготовки кадров.

Пятое заседание КСОНР проведено 16 декабря 2002 года в г.Тбилиси. На этом заседании утверждены планы работы постоянных комиссий на первое полугодие 2003 г., план по реализации положений межгосударственных программ борьбы с незаконным оборотом наркотиков и преступностью.

На внеочередном заседании КСОНР, состоявшемся 7 апреля 2004 года вг.Киеве, был решен ряд организационных вопросов, связанных с возобновлением деятельности совета.Председателем КСОНР избран С.В.Верёвкин-Рахальский, секретарем КСОНР – А.В.Прокопчук.

Шестое заседание КСОНР состоялось 16-17 июня 2004 года в г.Душанбе. В ходе заседания были сформированы постоянные комиссии КСОНР и утверждены планы их работы на второе полугодие 2004 года, одобрен проект Соглашения государств-участников СНГ о сотрудничестве в борьбе с налоговыми преступлениями, рассмотрены вопросы совершенствования взаимодействия в области борьбы с налоговыми преступлениями.

Седьмое заседание КСОНР состоялось 31 марта 2006 года в г.Москве. При рассмотрении вопроса о выборах Председателя Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ участники заседания приняли решение об избрании на данную должность С.Г. Мешерякова.

По результатам рассмотрения вопроса об организации деятельности Координационного совета по реализации положений Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы, Программы сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005-2007 годы, Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах, был утвержден план КСОНР по реализации указанных программ.

Отмечена положительная роль подписания Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями в формировании нормативно-правовой базы взаимодействия. Также принято решение о внесении на рассмотрение Совета глав правительств СНГ вопроса о придании статуса базовых высших учебных заведений по подготовке и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ - членов КСОНР Академии экономической безопасности МВД России и Академии финансовой полиции Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция).

На восьмом заседании КСОНР, которое проводилось 21-22 сентября 2006 года в г.Астане, был осуществлен анализ основных угроз в сфере экономической безопасности государств-участников Содружества и признана необходимость проведения целенаправленных скоординированных действий, направленных на борьбу с ними.

Утвержден разработанный Исполнительным бюро КСОНР Регламент организации проведения профилактических и специальных операций органами налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ.

Одобрен проект Соглашения о взаимодействии между Секретариатом Координационного совета генеральных прокуроров государств-участников СНГ и Исполнительным бюро Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ.

В ходе девятого заседания КСОНР, состоявшегося 18-19 октября 2007 года в г.Кишиневе, рассмотрены вопросы проведения скоординированных совместных операций, направленных на пресечение преступлений в сфере оборота подакцизных товаров, организации встречного обмена сведениями с поставках указанной продукции. Принято решение о внедрении порядка оперативного обмена предварительной информацией о хозяйствующих субъектах (сфера деятельности, регистрация, факт предоставления отчетности в налоговые органы) посредством офицеров связи органов налоговых (финансовых) расследований.

Приняты решения об избрании Председателем КСОНР начальника Департамента экономической безопасности МВД России Е.М. Школова и секретарем КСОНР начальника Центра обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности МВД России В.В. Белинского, а также об изменениях в составе комиссий и комитета КСОНР.
Юбилейное десятое заседание КСОНР состоялось 18-19 июня 2008 года в г.Самаре. На заседании приняты решения:

о проведении совместных оперативно-профилактических мероприятий, предусмотренных Планом КСОНР по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2008-2010 годы;

о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

об изучении применения средств криптографической защиты при передаче информации в электронном виде между органами налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ;

о ходе реализации Решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств об утверждении Положения о базовой организации государств-участников СНГ по подготовке и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований и придании Академии экономической безопасности МВД России и Академии финансовой полиции Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) статуса базовой организации государств-участников СНГ по подготовке и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований.

Одиннадцатое заседание Совета проводилось в г.Чолпон-Ате (Кыргызская Республика) в сентябре 2009 года. На заседании рассматривались вопросы противодействия угрозам экономической безопасности в условиях мирового финансового кризиса.

ГНА Украины представлена информация об итогах проведения комплекса скоординированных оперативно-розыскных и специальных мероприятий по противодействию незаконному обороту спирта, алкогольной и табачной продукции.В ходе заседания утвержден подготовленный Исполнительным бюро КСОНР отчет о деятельности Совета, который в ноябре 2009 года был представлен Председателем КСОНР на заседании Совета глав правительств СНГ.

Двенадцатое заседание КСОНР состоялось в период с 26 по 29 мая 2010 года в г.Алматы (Республика Казахстан). Мероприятие было организовано Агентством Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) при содействии Исполнительного бюро КСОНР.

По итогам мероприятия были подписаны следующие документы:

Решение о перспективах деятельности Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств по противодействию финансированию терроризма и экстремизма;

Решение о деятельности Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств по снижению уровня криминальной теневой экономики;

Решение о деятельности органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ по противодействию коррупционной преступности;

Решение о взаимодействии органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ на приграничном уровне;

Решение о повышении эффективности сотрудничества органов налоговых (финансовых) расследований в рамках Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями от 3 июня 2005 года;

Решение о проекте Решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о внесении изменений и дополнений в Положение о Координационном совете руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств.

Тринадцатое заседание Совета прошло в период с 27 по 28 октября 2011 года. в г.Баку (Азербайджанская Республика). Мероприятие организовано на базе Департамента предварительного расследования налоговых преступлений при Министерстве по налогам Азербайджанской Республики.

В ходе заседания были переизбраны Председатель и Секретарь КСОНР, намечены перспективные направления деятельности органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ в 2012 году.Так, основными направлениями работы в 2012 году определены защита прав интеллектуальной собственности, противодействие обороту фальсифицированной и некачественной продукции, а также снижение уровня криминальной теневой экономики.

Четырнадцатое заседание КСОНР проходило непосредственно в г.Одессе (Украина) 20 сентября 2012 года.

В заседании приняли участие делегации стран-участников КСОНР, а именно: Азербайджана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины. Кроме этого, в качестве наблюдателей приняли участие делегации Грузии, Латвии, Литвы, Эстонии и эксперты аналогичных служб Великобритании, Италии, Нидерландов, а также представители Европола, Организации европейского сотрудничества и развития, депутаты Верховной Рады Украины и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Заседания проходили в атмосфере непринужденной дискуссии и плюрализма мнений, участниками высказывались конструктивные и обоснованные замечания, а также предложения по обсуждаемым вопросам.

На заседании рассматривались вопросы:

сотрудничества органов налоговых (финансовых) расследований и ходе реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2011-2013 годы;

о мерах по совершенствованию механизма взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ в противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

о противодействии криминальным схемам, способствующим образованию у субъектов хозяйствования просроченной внешней дебиторской задолженности, профилактике правонарушений в сфере взаиморасчетов с иностранными компаниями;

о подготовке и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ.

Пятнадцатое заседание КСОНР состоялось 19 – 20 сентября 2013 года в г.Минске и г.Несвиже (Республика Беларусь).

При рассмотрении вопроса о выборах Председателя Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ участники заседания приняли решение об избрании на данную должность И.А.Маршалова, на должность секретаря совета – И.И.Малашевича.

На заседании приняты решения:

1. О результатах исполнения XIV заседания Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств;

2. О председателе Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств;

3. О проведении очередного шестнадцатого заседания Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств;

4. О сопредседателях Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств;

5. О секретаре, заместителях секретаря и секретариате Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств;

6. О выполнении решения XIV заседания Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств «О противодействии криминальным схемам, способствующим образованию у субъектов хозяйствования просроченной внешней дебиторской задолженности, и профилактике правонарушений в сфере взаиморасчетов с иностранными компаниями»;

7. О деятельности органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2011–2013 годы, основных направлениях сотрудничества в ходе выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2014–2018 годы и повышении эффективности проведения комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических и оперативно-розыскных мероприятий;

8. О совершенствовании сотрудничества органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции;

9. О деятельности органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с лжепредпринимательством, а также криминальным банкротством;

10. О мерах по совершенствованию взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в кредитно-финансовой сфере;

11. О механизме взаимодействия и координации действий с органами отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств по вопросам борьбы с нарушениями налогового (финансового) законодательства;

12. Об опыте освещения в средствах массовой информации деятельности органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств;

13. О Положении о секретариате Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств;

14. О Регламенте Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств и Положении о рабочих группах экспертов Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств.

В шестнадцатом заседании КСОНР, проходившем 9 октября 2014 г. в г.Ереване (Республика Армения), кроме хозяев, приняли участие представители Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан. В качестве наблюдателей присутствовали делегации Латвийской Республики и Грузии.

На заседании рассмотрено 11 вопросов. Главы делегаций проинформировали о деятельности органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ по обеспечению экономической безопасности своих государств.

Заслушав представителя белорусской делегации о мерах по совершенствованию взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ по противодействию правонарушениям в сфере открытия счетов за рубежом, Совет решил поручить членам КСОНР в пределах своей компетенции:

провести анализ криминальной ситуации в государствах-участниках СНГ в сфере открытия счетов за рубежом, роли иностранных граждан и субъектов хозяйствования в совершении связанных с этим правонарушений;

организовать обмен информацией об опыте использования национальных механизмов, в том числе и на законодательном уровне, по противодействию таким правонарушениям.

По итогам рассмотрения информации председателя КСОНР Маршалова И.А., а также членов КСОНР, представляющих Республику Молдова и Республику Таджикистан о консолидации усилий органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ в пресечении и выявлении фактов уклонения от уплаты (необоснованного возмещения) налога на добавленную стоимость, причиняющих наибольший ущерб бюджетам государств, решено поручить органам налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ в пределах компетенции продолжить работу в данном направлении и проинформировать о результатах совместной деятельности Секретариат КСОНР. Обобщенную информацию о реализации мероприятий, предусмотренных данным решением, Секретариату КСОНР поручено представить в ходе XVII заседания КСОНР.

В рамках рассмотрения вопроса о подходах к организации аналитической работы в органах налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ, заслушав представителей Республики Беларусь, Республики Армения, Республика Молдова и Республики Таджикистан, решено поручить членам Совета направить в Секретариат КСОНР информацию о наиболее актуальных схемах совершения преступлений (правонарушений) и использованных в выявлении таких схем методах аналитической работы для дальнейшего обмена данной информацией с остальными членами КСОНР.

Кроме того, на заседании Совета одобрены проекты протоколов о сотрудничестве с Советом командующих Пограничными войсками и Координационным советом руководителей налоговых служб государств-участников Содружества Независимых Государств; Секретариату КСОНР поручено доработать проекты протоколов о сотрудничестве и с иными заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ, а председателю КСОНР по мере их согласования подписать от имени Совета.

На семнадцатом заседании КСОНР, состоявшемся 2 октября 2015 г. в г.Астане (Республика Казахстан), кроме хозяев, приняли участие представители Азербайджана, Армении, Беларуси, Кыргыстана, Молдовы, России и Таджикистана, а также представители Исполнительного комитета СНГ и Следственной службы Министерства финансов Грузии.

На заседании рассмотрены вопросы деятельности органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ по обеспечению экономической безопасности своих государств, в том числе особенности законодательства стран и практики, связанной с противодействием лжепредпринимательству, уклонением от уплаты налогов и преднамеренным (ложным) банкротством, а также выполнения решений XVI заседания КСОНР, прошедшего в 2014 г. в г.Ереване. Между участниками Совета достигнуты договоренности на 2015-2016 гг. об укреплении сотрудничества государств – участников КСОНР в условиях дальнейшей экономической интеграции, а также совершенствованию взаимодействия в борьбе с преступлениями в кредитно-финансовой сфере.

© Комитет государственного контроля Республики Беларусь, 2011-2016 г.
Rating All.BY
Дизайн и разработка БЕЛТА