Республики Беларусь
Комитетом государственного контроля Гомельской области проведена проверка Республиканского научного дочернего унитарного предприятия «Полесский институт растениеводства» (далее – Полесский институт растениеводства) по вопросам использования средств, выделяемых из бюджета на научно-исследовательские разработки.
Данная научная организация в соответствии с заключенными договорами определена головным исполнителем по ряду заданий Государственной научно-технической программы «Агрокомплекс», основной целью которых являются фундаментальные и прикладные исследования в аграрной отрасли, создание и выпуск новых видов инновационной сельскохозяйственной продукции.
В ходе проверки государственными контролерами было выявлено, что не все научные разработки, на которые затрачены средства из бюджета, Полесским институтом растениеводства внедрялись в производство. При этом Национальная академия наук Беларуси (государственный заказчик программы) действенных мер по внедрению данных разработок или возврату неэффективно использованных бюджетных средств не принимала.
Так, Национальная академия наук Беларуси поручила Полесскому институту растениеводства разработать технологию возделывания люцерны желтой на корм и семена, обеспечивающую урожайность 70-75 центнеров с гектара сухого вещества и 1,5-2,0 центнера семян, и в 2014-2016 гг. внедрить данную технологию возделывания люцерны желтой на семена на площади 350 га, бобово-злаковых травосмесей – на площади 55 тыс. га. На выполнение данных работ из республиканского бюджета выделено 49,3 тыс. руб.
В установленный срок Полесский институт растениеводства отчитался перед Национальной академией наук Беларуси о выполнении данного задания в полном объеме и о полученном экономическом эффекте от внедрения данной научной разработки в сумме 194,1 тыс. долл. США.
Фактически же, как показали контрольно-аналитические мероприятия, задание было выполнено всего лишь на 0,2%, так как в течение 3 лет после завершения разработки институтом были осуществлены технологические посевы люцерны желтой на семена на площади только 91 га (26% от задания), а бобово-злаковые травосмеси на основе люцерны желтой на территории Республики Беларусь вообще не возделывались.
В соответствии с Положением о порядке разработки и выполнения научно-технических программ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2005 № 961, если выпуск вновь освоенной продукции не начат в течение трех лет после завершения ее разработки, средства бюджета, израсходованные на ее разработку, в установленном законодательством порядке признаются неэффективно использованными и подлежат возврату в бюджет.
Аналогично, не достигнуты цели трех заданий по созданию высокопродуктивных гетерозисных гибридов кукурузы зернового универсального и силосного направлений. Средства бюджета в общей сумме 279,4 тыс. руб., израсходованные на указанные разработки, которые в производство в течение трех лет так и не внедрены, также использованы неэффективно.
Всего по четырем заданиям государственных и отраслевых научно-технических программ Полесским институтом растениеводства неэффективно использованы бюджетные средства в общей сумме 328,6 тыс. руб.
По результатам контрольных мероприятий Комитет государственного контроля Гомельской области предложил Национальной академии наук Беларуси, как государственному заказчику, принять меры по возврату в республиканский бюджет не эффективно использованных средств и привлечению виновных к ответственности. Для дачи правовой оценки действиям должностных лиц материалы проверки направлены в правоохранительные органы.
В настоящее время РНДУП «Полесский институт растениеводства» уже возвратило в доход республиканского бюджета 50,0 тыс. руб. Взыскание полной суммы неэффективно использованных бюджетных средств остается на контроле.